"試驗(yàn)性立法"即"暫停適用法律條文",是我國試點(diǎn)改革中的創(chuàng)新之舉,該創(chuàng)新之舉通過我國《立法法》第13條的修訂而得以正式確立。試驗(yàn)性立法緩解了我國長期以來改革與法治間的對立緊張關(guān)系,賦予了地方試點(diǎn)改革以合法性和正當(dāng)性,展現(xiàn)了立法者運(yùn)用"法治思維與法治方式,讓改革在法律的軌道上運(yùn)行"的立法智慧。實(shí)踐中的立法創(chuàng)新至今未能上升到立法理論與制度設(shè)計(jì)層面。我國的試驗(yàn)性立法"基于經(jīng)驗(yàn)理性的探索試驗(yàn)"而形成。實(shí)踐中產(chǎn)生的制度創(chuàng)新,一方面因試驗(yàn)性而體現(xiàn)漸進(jìn)的一面,另一方面又因其政府主導(dǎo)性而具有明顯的人為控制色彩。如何擺脫對原有制度的路徑依賴,是對立法者提出的又一大考驗(yàn)。試驗(yàn)性立法首先是立法手段,它是由立法者頒布的具有法律約束力的規(guī)則,它的規(guī)范化功能,不僅在于它能為試驗(yàn)項(xiàng)目本身提供指導(dǎo)與引領(lǐng),更在于它為實(shí)施者(行政機(jī)關(guān))提供行動(dòng)指南,而這一指南的關(guān)鍵在于它為權(quán)力與行為的實(shí)施劃定了邊界。實(shí)施者在發(fā)揮創(chuàng)造性與積極性的同時(shí),更應(yīng)避免權(quán)力"任性"而對正當(dāng)權(quán)益造成損害。充分發(fā)揮試驗(yàn)性立法的規(guī)范化功能,是"確保在法制軌道上推進(jìn)改革"的應(yīng)有之義。

【文章頁數(shù)】：11 頁

【文章目錄】：
一、問題的提出
二、試驗(yàn)性立法的引入
     (一) 試驗(yàn)性立法存在的必要性
     (二) “試驗(yàn)性立法”的內(nèi)涵
     (三) 試驗(yàn)性立法的規(guī)范性功能
三、試驗(yàn)性立法的理論辨析
四、對我國試驗(yàn)性立法的反思———一個(gè)實(shí)證分析的視角
     (一) 試驗(yàn)性立法的現(xiàn)狀
     (二) 試驗(yàn)性立法的實(shí)踐分析———以“三塊地”改革為例
五、我國試驗(yàn)性立法文本規(guī)范設(shè)計(jì)與實(shí)施建議
     (一) 法律制定
     (二) 法律實(shí)施
六、余論



本文編號：3737731