本文關(guān)鍵詞：論國(guó)家緊急權(quán)的法律控制，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：法律既要調(diào)整正常狀態(tài)下的社會(huì)關(guān)系,也要規(guī)范非正常狀態(tài)下的社會(huì)關(guān)系。2003年,SARS疫情的爆發(fā)暴露了我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急體制中存在的不足和國(guó)家緊急權(quán)法律制度的空白和粗疏,也引起了人們對(duì)這一問(wèn)題的關(guān)注和重視。理論界關(guān)于制定和完善國(guó)家緊急狀態(tài)法的呼聲不斷高漲,政府也做出了迅速的反應(yīng),于2004年3月通過(guò)了憲法修正案,確立了緊急狀態(tài)制度,同時(shí)緊急狀態(tài)法也在緊鑼密鼓地制定之中�？梢哉f(shuō),國(guó)家緊急權(quán)制度的完善不僅是重大的理論問(wèn)題,也是重大的實(shí)踐問(wèn)題。 本文研究如何在非常狀態(tài)下加強(qiáng)對(duì)國(guó)家緊急權(quán)的法律控制問(wèn)題。因?yàn)闄?quán)力容易被濫用,在非常情況下的國(guó)家緊急權(quán)更容易被濫用。“依法治國(guó)”的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于控制和規(guī)范國(guó)家權(quán)力,防止權(quán)力超越法律的界限。憲法的重要功能之一便是限制政府權(quán)力、控制政府權(quán)力和規(guī)范政府權(quán)力。從這個(gè)意義上說(shuō),憲法就是一部控權(quán)法。強(qiáng)調(diào)在緊急狀態(tài)下以憲法和法律控制國(guó)家權(quán)力則顯得尤為重要,將國(guó)家緊急權(quán)納入法治的軌道是依法治國(guó)系統(tǒng)工程的重要組成部分。要防止一種危險(xiǎn)的傾向,即將緊急狀態(tài)法簡(jiǎn)單地視為政府處理和應(yīng)對(duì)危機(jī)的法律工具,無(wú)限地?cái)U(kuò)大政府權(quán)力簡(jiǎn)化法律程序,一味地為政府提供便利而忽視了對(duì)緊急權(quán)運(yùn)作的法律限制。 本文共分四章: 第一章是本文的引論。首先,通過(guò)對(duì)國(guó)家緊急權(quán)概念的界定和理論根據(jù)的分析, WP=4 指出國(guó)家緊急權(quán)是立憲主義的產(chǎn)物,在專制社會(huì)和獨(dú)裁國(guó)家不存在緊急權(quán)問(wèn)題;緊急權(quán)不能超越憲法,凌駕于憲法之上;緊急權(quán)的最終目的在于恢復(fù)正常的憲政秩序;憲法中的緊急權(quán)條款與憲法的關(guān)系是特別法與普通法的關(guān)系。其次,深入分析了國(guó)家緊急權(quán)易被濫用的原因,強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)家緊急權(quán)進(jìn)行法律控制的必要性,應(yīng)當(dāng)警惕國(guó)家緊急權(quán)的“雙刃劍”效應(yīng),防止其破壞法治、侵犯人權(quán)的副作用。最后,回顧了我國(guó)國(guó)家緊急權(quán)制度的歷史,總結(jié)其歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),指出了當(dāng)前應(yīng)當(dāng)努力的方向。 第二章討論了對(duì)國(guó)家緊急權(quán)進(jìn)行控制的實(shí)體條件。這些條件包括:緊急狀態(tài)必須有法律的明確界定;國(guó)家緊急權(quán)的行使必須以恢復(fù)憲政秩序?yàn)樽罱K目的;國(guó)家緊急權(quán)的運(yùn)作必須堅(jiān)持分權(quán)原則;緊急措施必須依法行使,要有法律的明確依據(jù),而且應(yīng)當(dāng)與緊急狀態(tài)的嚴(yán)重程度相對(duì)應(yīng),以符合比例原則的要求。最后,國(guó)家緊急權(quán)不得侵犯基本人權(quán),在憲法中明確規(guī)定公民權(quán)利的底線,即不可克減(non-derogated)的基本人權(quán),是對(duì)國(guó)家緊急權(quán)進(jìn)行限制的重要手段。 第三章探討了對(duì)國(guó)家緊急權(quán)進(jìn)行控制的程序要件,指出對(duì)國(guó)家緊急權(quán)的程序控制比實(shí)體控制更為重要,效果也更為顯著。在緊急權(quán)行使的程序中應(yīng)當(dāng)重視緊急狀態(tài)的宣告、緊急狀態(tài)的時(shí)間限制以及緊急狀態(tài)的及時(shí)終止等關(guān)鍵環(huán)節(jié),以防止緊急權(quán)的濫用。 第四章研究了國(guó)家緊急權(quán)的監(jiān)督問(wèn)題。通過(guò)回顧和檢討德國(guó)魏瑪憲法歷史經(jīng)驗(yàn),指出了議會(huì)監(jiān)督對(duì)緊急權(quán)控制的重要性,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)議會(huì)的制度建設(shè)以保證議會(huì)對(duì)緊急權(quán)的實(shí)質(zhì)性監(jiān)督。分析了議會(huì)監(jiān)督的主要內(nèi)容,指出對(duì)緊急狀態(tài)決定的監(jiān)督是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。最后探討了司法審查在緊急權(quán)監(jiān)督中的作用及局限性,認(rèn)為司法監(jiān)督重點(diǎn)在于對(duì)緊急措施的監(jiān)督。
【關(guān)鍵詞】：國(guó)家緊急權(quán) 緊急狀態(tài) 立憲主義 人權(quán)保障
【學(xué)位授予單位】：華東政法學(xué)院
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2004
【分類號(hào)】：D911
【目錄】：

• 序言11-13
• 第一章 國(guó)家緊急權(quán)必須納入法治的軌道13-35
• 第一節(jié) 國(guó)家緊急權(quán)的理論基礎(chǔ)13-22
• 一、 國(guó)家緊急權(quán)的概念和特征13-16
• 二、 國(guó)家緊急權(quán)的理論淵源16-20
• 三、 破解國(guó)家緊急權(quán)的“憲法悖論”20-22
• 第二節(jié) 法律規(guī)范國(guó)家緊急權(quán)的必要性22-31
• 一、 警惕緊急權(quán)的“雙刃劍”效應(yīng)22-25
• 二、 國(guó)家緊急權(quán)易被濫用的原因25-30
• 三、 對(duì)國(guó)家緊急權(quán)的規(guī)范是現(xiàn)代各國(guó)憲法的重要內(nèi)容30-31
• 第三節(jié) 我國(guó)國(guó)家緊急權(quán)制度回顧和檢討31-35
• 一、 舊中國(guó)國(guó)家緊急權(quán)立法的歷史及啟示31-34
• 二、 新中國(guó)國(guó)家緊急權(quán)立法概況及存在的問(wèn)題34-35
• 第二章 國(guó)家緊急權(quán)行使的實(shí)體條件35-56
• 第一節(jié) 緊急狀態(tài)的法律界定35-40
• 一、 緊急狀態(tài)的概念35-38
• 二、 緊急狀態(tài)的構(gòu)成要件38-39
• 三、 “非典”與緊急狀態(tài)39-40
• 第二節(jié) 國(guó)家緊急權(quán)行使之目的40-43
• 一、 強(qiáng)調(diào)目的之意義40
• 二、 學(xué)者的不同觀點(diǎn)40-42
• 三、 緊急權(quán)行使的最終目的--恢復(fù)憲政秩序42-43
• 第三節(jié) 國(guó)家緊急權(quán)的行使必須堅(jiān)持分權(quán)原則43-49
• 一、 議會(huì)的緊急權(quán)43-45
• 二、 行政機(jī)關(guān)的緊急權(quán)45-46
• 三、 司法機(jī)關(guān)的緊急權(quán)46-48
• 四、 軍事機(jī)關(guān)的緊急權(quán)48-49
• 第四節(jié) 國(guó)家緊急措施的法律控制49-53
• 一、 緊急措施必須依法實(shí)施49-50
• 二、 緊急措施的類型必須明文列舉50-52
• 三、 緊急措施必須與緊急狀態(tài)的等級(jí)相對(duì)應(yīng)52-53
• 第五節(jié) 國(guó)家緊急權(quán)不得侵犯基本人權(quán)53-56
• 一、 緊急狀態(tài)下的人權(quán)限制53-54
• 二、 緊急狀態(tài)下基本人權(quán)的底線54-56
• 第三章 國(guó)家緊急權(quán)行使的程序限制56-64
• 第一節(jié) 緊急狀態(tài)的宣告57-59
• 一、 緊急狀態(tài)宣告的意義57-58
• 二、 緊急狀態(tài)宣告的主體58-59
• 第二節(jié) 緊急狀態(tài)的時(shí)間限制59-63
• 一、 緊急狀態(tài)時(shí)間限制的必要性59-60
• 二、 時(shí)間限制的意義60-61
• 三、 緊急狀態(tài)時(shí)間限制的立法實(shí)踐61
• 四、 緊急狀態(tài)的延長(zhǎng)61-63
• 第三節(jié) 緊急狀態(tài)的終止63-64
• 一、 緊急狀態(tài)終止的條件63-64
• 二、 緊急狀態(tài)終止的程序64
• 第四章 對(duì)國(guó)家緊急權(quán)的監(jiān)督64-71
• 第一節(jié) 議會(huì)監(jiān)督64-68
• 一、 議會(huì)監(jiān)督的制度保障64-66
• 二、 從“執(zhí)行時(shí)刻”到“立法時(shí)刻”--德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)66-67
• 三、 議會(huì)監(jiān)督主要內(nèi)容67-68
• 第二節(jié) 司法監(jiān)督68-71
• 一、 對(duì)緊急狀態(tài)決定的司法監(jiān)督68-70
• 二、 對(duì)緊急措施的司法監(jiān)督70-71
• 結(jié)語(yǔ)71-76

【引證文獻(xiàn)】

中國(guó)碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前5條

1 史軍鋒;行政緊急權(quán)運(yùn)作中公民權(quán)利的限制與保障[D];吉林大學(xué);2011年

2 劉艷華;試論緊急狀態(tài)下的強(qiáng)制醫(yī)療權(quán)[D];中國(guó)政法大學(xué);2006年

3 張磊;緊急狀態(tài)下的人權(quán)保障研究[D];復(fù)旦大學(xué);2008年

4 李恭振;突發(fā)事件中行政緊急權(quán)力與公民權(quán)利的沖突與協(xié)調(diào)[D];吉林大學(xué);2010年

5 譚朝思;緊急狀態(tài)下政府權(quán)力行使的法律規(guī)制[D];河北師范大學(xué);2013年

  本文關(guān)鍵詞：論國(guó)家緊急權(quán)的法律控制，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：372003