村規(guī)民約是基層群眾自治的直接、重要手段,但是其強制力微弱和救濟途徑缺乏等現(xiàn)實困境制約了其作用發(fā)揮。在自身力量難以擺脫困境的背景下,探尋有力的外力是治理的必然選擇。設(shè)區(qū)的市的立法作為國家立法層級的末梢,貼近鄉(xiāng)村治理的實踐,無疑是鄉(xiāng)村法治的優(yōu)越選擇。以設(shè)區(qū)的市立法規(guī)范村規(guī)民約的內(nèi)容,規(guī)范制定和修改程序,健全審查機制等措施是深化依法治國實踐的應(yīng)有之義和踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效選擇。 

【文章來源】：西昌學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版). 2020,32(01)

【文章頁數(shù)】：8 頁

【文章目錄】：
一、村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的地位與價值
    （一）村規(guī)民約的概念界定
    （二）村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中有重要地位
二、村規(guī)民約的治理困境
    （一）村規(guī)民約的自身缺陷
        1. 村規(guī)民約缺乏強制力的保障
        2. 村規(guī)民約制定程序缺乏民主
        3. 村規(guī)民約違反上位法的規(guī)定
    （二）村規(guī)民約的外部障礙
        1. 村規(guī)民約被行政干預(yù)架空
        2. 村規(guī)民約面臨治理空心化
        3. 村規(guī)民約缺乏引導(dǎo)和監(jiān)督
三、村規(guī)民約治理的“解困之力”
    （一）以設(shè)區(qū)的市立法作為“解困之力”的必要性
        1. 國家涉農(nóng)立法體系不健全
        2. 國家立法操作性不強
        3. 省級立法特色性缺乏
    （二）以設(shè)區(qū)的市立法作為“解困之力”的可行性
        1. 制定難度較小
        2. 富有地方特色
        3. 可操作性較強
四、村規(guī)民約治理的“解困之路”
    （一）設(shè)區(qū)的市立法規(guī)范村規(guī)民約的內(nèi)容
        1. 規(guī)范制定事項
        2. 規(guī)范罰則條款
        3. 規(guī)范制定技術(shù)
    （二）設(shè)區(qū)的市立法規(guī)范村規(guī)民約的制定、修改程序
        1. 嚴格堅持村民會議的制定主體地位
        2. 完善村規(guī)民約的制定以及修改程序
    （三）設(shè)區(qū)的市立法加強并健全村規(guī)民約的審查機制
        1. 設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法制部門
        2. 規(guī)范審查的程序和內(nèi)容
        3. 給審查賦予法律強制力
    （四）設(shè)區(qū)的市立法固化相關(guān)政策促進村規(guī)民約制度保障
五、結(jié)語


【參考文獻】：
期刊論文
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[2]設(shè)區(qū)的市立法及規(guī)范性文件領(lǐng)域分布研究[J]. 俞祺.  法制與社會發(fā)展. 2017(05)
[3]通過村規(guī)民約保障人權(quán)——以貴州省錦屏縣為對象[J]. 高其才.  南京社會科學(xué). 2017(07)
[4]論村規(guī)民約的法治化治理[J]. 王振標.  行政與法. 2016(02)
[5]法治:良法與善治[J]. 王利明.  中國人民大學(xué)學(xué)報. 2015(02)
[6]試析村規(guī)民約設(shè)置懲罰條款的合法性[J]. 孫韡.  貴州民族大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版). 2012(05)
[7]村規(guī)民約的司法審查研究[J]. 孟剛,阮嘯.  國家行政學(xué)院學(xué)報. 2011(03)
[8]試論農(nóng)村習(xí)慣法與國家制定法的關(guān)系[J]. 高其才.  現(xiàn)代法學(xué). 2008(03)
[9]中國古代民間規(guī)約引論[J]. 劉篤才.  法學(xué)研究. 2006(01)
[10]村規(guī)民約之研究[J]. 于大水.  社會主義研究. 2001(02)

碩士論文
[1]村規(guī)民約罰則問題研究[D]. 韓娜.煙臺大學(xué) 2013



本文編號：3645366