本文關鍵詞：全國人大常委會基本法律修改權實踐分析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：基本法律修改權是憲法和《立法法》賦予全國人大常委會一項重要立法權,也是國家立法權的重要組成部分,而且已經成為全國人大常委會經常行使的一項立法權。二十年來,基本法律修改權的行使為我國立法完善、促進立法與社會的協(xié)調發(fā)揮了重要的作用,成績不容否認,但是,我們也從該項權力的實踐中發(fā)現(xiàn)了大量的失范現(xiàn)象,我們也應當客觀地看待現(xiàn)行憲法的這一制度創(chuàng)新,檢視它的現(xiàn)實功用。由于基本法律修改權涉及到全國人大和全國人大常委會之間的關系,因此,這是研究我國最高權力機關組織結構和權力關系的重要切入口。 本文通過對基本法律修改權的實證分析,探尋該項立法權實踐的特點和問題,并在理論分析的基礎上尋求解決問題的制度之策。通過分析,筆者發(fā)現(xiàn)規(guī)范與失范并存是基本法律修改權實踐的基本表征,但失范現(xiàn)象的大量存在足以引起我們對該項權力的警覺。基本法律修改權的失范不僅造成基本法律民意性的缺失而且使許多基本制度趨于不穩(wěn)定。筆者認為,基本法律修改權失范現(xiàn)象的背后隱藏著兩個層面的原因:憲法對基本法律修改權的界定模糊以及現(xiàn)有的法律解釋制度為規(guī)范該項權力制造了技術難題,這是淺層原因;而人民代表大會制度中存在的民主與效率的矛盾以及由此產生的監(jiān)督機制的失卻則是失范現(xiàn)象背后的“路徑依賴”,此為深層原因。筆者認為,解決失范問題的路徑也是兩個層次的:從規(guī)范的視角出發(fā),讓全國人大 WP=4 常委會回歸到憲法對基本法律修改權的定位上是治標之策,但很難奏效;深入到人民代表大會結構內部,對代表大會的規(guī)模、組成人員等方面進行改革以提高全國人大的工作效率使其功能更實質化則是治本之策。 本文在結構上共分為三個部分,第一部分是導言,主要闡述寫作初衷、目的、寫作方法以及不足之處;第二部分是正文,這是本文的主干部分,共有五章組成;第三部分是結語,總結筆者的主要觀點。正文的第一章主要涉及研究對象的界定以及追溯基本法律修改權的歷史;第二章對基本法律修改權的行使狀況進行實證分析;第三章挖掘基本法律修改權行使中存在的問題以及潛在弊端;第四章探尋造成基本法律修改權失范的原因;第五章提出解決失范問題的相應對策。
【關鍵詞】：全國人大常委會 基本法律修改權 失范 對策
【學位授予單位】：華東政法學院
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2003
【分類號】：D921
【目錄】：

• 導言9-11
• 第一章 基本法律修改權概述11-25
• 第一節(jié) “基本法律”的界定11-19
• 一、 憲法、《立法法》的規(guī)定12-13
• 二、 學者的界定13-17
• 三、 立法實踐中的基本法律17-18
• 四、 基本法律中的相關問題18-19
• 第二節(jié) 本文研究對象的界定19-20
• 第三節(jié) 基本法律修改權的由來20-25
• 第二章 基本法律修改權行使的情況25-34
• 第一節(jié) 基本法律修改概況25-31
• 第二節(jié) 基本法律修改權的積極作用31-34
• 第三章 基本法律修改中的問題及其弊端34-46
• 第一節(jié) 修改中存在的問題34-41
• 一、 對修改時間的“變相”突破34-36
• 二、 對修改量的“踴躍”突破36-38
• 三、 對基本制度的“隨意”變更38-41
• 第二節(jié) 弊端41-46
• 一、 基本法律的民意性將減弱乃至缺失42-43
• 二、 基本制度的變更趨向隨意性43-46
• 第四章 問題背后的原因探究46-56
• 第一節(jié) 淺層的原因46-50
• 一、 授權不明--弱制約手段46-48
• 二、 解釋制度--有效的反制約手段48-50
• 第二節(jié) 深層的原因50-56
• 一 民主與效率的矛盾50-53
• 二 監(jiān)督機制的失卻53-56
• 第五章 解決方案56-67
• 第一節(jié) 規(guī)范的視角--治標之策56-58
• 第二節(jié) 功能的視角--治本之策58-67
• 結語67-77

【引證文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 韓大元;;全國人大常委會新法能否優(yōu)于全國人大舊法[J];法學;2008年10期

中國碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫 前2條

1 姜麗;行政規(guī)范性文件后評估制度研究[D];蘇州大學;2011年

2 �；�;論全國人大與全國人大常委會的立法權限[D];華中師范大學;2012年

  本文關鍵詞：全國人大常委會基本法律修改權實踐分析，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：347123