備案審查是中國(guó)特色的憲法法律監(jiān)督制度,肩負(fù)著維護(hù)法制統(tǒng)一、保障政令暢通的制度使命。在制度發(fā)展過(guò)程中,我國(guó)的備案審查形成了以"溝通""協(xié)商"為主的糾錯(cuò)機(jī)制,通過(guò)審查機(jī)關(guān)、制定機(jī)關(guān)以及相關(guān)利益主體的反復(fù)"磨合",尋求對(duì)規(guī)范性文件合法合理性的共識(shí)型判斷,進(jìn)而予以糾正,而不是直接通過(guò)改變或撤銷的方式將被審查的規(guī)范性文件予以否決。這種"共識(shí)型"糾錯(cuò)模式體現(xiàn)了一黨領(lǐng)導(dǎo)下各部門分工合作的政治理念,有效緩解了制度設(shè)計(jì)中多元審查可能出現(xiàn)的分歧,在對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查的同時(shí),還有利于確保審查判斷的政治正確,符合當(dāng)前中國(guó)的政治實(shí)踐,有效解決了違憲違法規(guī)范性文件的糾錯(cuò)問(wèn)題,是中國(guó)憲法性制度的特色與貢獻(xiàn)。 

【文章來(lái)源】：法學(xué). 2019,(03)北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：13 頁(yè)

【文章目錄】：
一、備案審查的制度設(shè)計(jì)與實(shí)施效果
    (一)備案審查的制度設(shè)計(jì)
    (二)備案審查的實(shí)效
二、“溝通”與“協(xié)商”貫穿于備案審查程序
    (一)審查啟動(dòng)程序中的“溝通”與“協(xié)商”
    (二)審查判斷程序中的“溝通”與“協(xié)商”
    (三)審查糾錯(cuò)程序中的“溝通”與“協(xié)商”
三、“溝通”與“協(xié)商”的理論根基與現(xiàn)實(shí)需求
    (一)黨領(lǐng)導(dǎo)下的權(quán)力分工制構(gòu)成“溝通”與“協(xié)商”的基礎(chǔ)
    (二)備案審查權(quán)的錯(cuò)亂需要通過(guò)“溝通”與“協(xié)商”來(lái)化解
        1. 一些備案機(jī)關(guān)不具有改變或撤銷報(bào)備的規(guī)范性文件的權(quán)力。
        2. 同一規(guī)范性文件接受多重備案和審查,勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生審查結(jié)果上的沖突。
    (三)審查標(biāo)準(zhǔn)寬泛需要借助“溝通”與“協(xié)商”來(lái)彌補(bǔ)
    (四)“溝通”與“協(xié)商”的結(jié)果是達(dá)成共識(shí)型判斷
四、妥善解決備案審查“溝通”與“協(xié)商”中的問(wèn)題
    (一)明確人大在多元備案審查體系中的主導(dǎo)地位
    (二)區(qū)別對(duì)待合法性判斷與合理性判斷
    (三)適度公開“溝通”與“協(xié)商”過(guò)程
        1. 適度開放審查機(jī)關(guān)的研究論證過(guò)程。
        2. 糾錯(cuò)結(jié)果公開。
五、結(jié)語(yǔ)



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