本文關(guān)鍵詞：民初憲政危機(jī)中的政治調(diào)和思潮，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《福建師范大學(xué)》 2009年

民初（1912-1913）立法與行政關(guān)系的論爭(zhēng)

吳建銘  

【摘要】：立法與行政關(guān)系是近代以來(lái)人類政治生活中一對(duì)重要的政治關(guān)系,是近代中國(guó)政治制度史上引人關(guān)注的問(wèn)題。本文截取民初(1912—1913)這一時(shí)期,在吸收前人研究成果的基礎(chǔ)上,采用比較、綜合、分析等方法,整合歷史學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科的理論和方法,對(duì)當(dāng)時(shí)立法與行政關(guān)系的論爭(zhēng)情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)的研究。本文緊緊圍繞人們對(duì)立法與行政關(guān)系的權(quán)力如何分配、權(quán)限如何設(shè)置的認(rèn)識(shí)、爭(zhēng)論這一課題,進(jìn)行廣泛深入的研究,認(rèn)為在一個(gè)專制傳統(tǒng)深厚、行政權(quán)發(fā)達(dá)并處于主導(dǎo)地位的東方國(guó)家,在引進(jìn)西式的立法權(quán),并試圖建立立法與行政關(guān)系的制度時(shí),如何處理立法權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系必然引起沖突,傳統(tǒng)的行政權(quán)獨(dú)大的行政文化,必然排斥來(lái)自西方的強(qiáng)調(diào)立法權(quán)主導(dǎo)地位的法治文化,結(jié)局自然是兩敗俱傷。文章從政治權(quán)力爭(zhēng)奪的角度,研究了民初(1912—1913)袁世凱政治集團(tuán)、國(guó)民黨、進(jìn)步黨勢(shì)力三方對(duì)行政權(quán)、立法權(quán)的認(rèn)識(shí)和爭(zhēng)論,得出圍繞當(dāng)時(shí)政治權(quán)力斗爭(zhēng),袁世凱政治集團(tuán)與國(guó)民黨在行政權(quán)、立法權(quán)上態(tài)度針?shù)h相對(duì),進(jìn)步黨勢(shì)力態(tài)度則持調(diào)和立場(chǎng)的結(jié)論,認(rèn)為這是行政文化與法治文化對(duì)立,每個(gè)政治集團(tuán)素質(zhì)和歷史,以及當(dāng)時(shí)政治斗爭(zhēng)形勢(shì)所決定的。文章從政治體制設(shè)計(jì)角度,研究了民初(1912—1913)報(bào)刊上對(duì)總統(tǒng)制、內(nèi)閣制的爭(zhēng)論,以及各種政治力量對(duì)總統(tǒng)是否擁有國(guó)會(huì)解散權(quán)、國(guó)會(huì)是否擁有國(guó)務(wù)員同意權(quán)的爭(zhēng)論,得出這些論爭(zhēng)是袁世凱政治集團(tuán)、國(guó)民黨、進(jìn)步黨勢(shì)力三方對(duì)行政權(quán)、立法權(quán)論爭(zhēng)的具體化,反映了當(dāng)時(shí)政治權(quán)力爭(zhēng)奪的激烈程度,總體是理性的,對(duì)當(dāng)時(shí)憲法起草中的相關(guān)政治體制設(shè)計(jì),起到了一定的作用。文章從政治理論思考角度,研究了民初(1912—1913)四位著名思想家對(duì)立法與行政關(guān)系的理論思考,得出四位學(xué)者充分運(yùn)用西方的理論和歷史事實(shí),結(jié)合中國(guó)實(shí)際,主張調(diào)和立法與行政關(guān)系,主要為進(jìn)步黨勢(shì)力的主張服務(wù)的結(jié)論。文章為了體現(xiàn)歷史的延續(xù)性和有利于系統(tǒng)研究以及比較研究,對(duì)清末立法與行政關(guān)系的論爭(zhēng)、孫中山立法與行政關(guān)系的思想以及引發(fā)的南京國(guó)民政府時(shí)期的論爭(zhēng),也扼要進(jìn)行了論述,認(rèn)為清末、民初、南京國(guó)民政府三個(gè)時(shí)期的論爭(zhēng)既有一脈相承、相類似的地方,也有創(chuàng)新發(fā)展、相區(qū)別的地方,文章最后提出了若干啟示。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：福建師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2009
【分類號(hào)】：K258;D693
【目錄】：

摘要2-3

Abstract3-5

中文文摘5-13

緒論13-20

一、研究目的13-15

二、研究回顧15-18

三、研究方法18-19

四、研究思路19-20

第一章 論爭(zhēng)背景:國(guó)際和國(guó)內(nèi)20-58

第一節(jié) 立法與行政關(guān)系的界定20-24

一、什么是立法與行政關(guān)系?20-22

二、立法與行政關(guān)系是人類政治生活中一對(duì)重要的政治關(guān)系22-24

第二節(jié) 西方關(guān)于立法與行政關(guān)系的思想24-34

一、近代以前關(guān)于立法與行政關(guān)系的思想24-28

二、近代以來(lái)關(guān)于內(nèi)閣制和總統(tǒng)制的思想28-31

三、當(dāng)代關(guān)于總統(tǒng)制與內(nèi)閣制的爭(zhēng)論31-34

第三節(jié) 西方關(guān)于立法與行政關(guān)系的制度模式34-43

一、19世紀(jì)末20世紀(jì)初的基本情況34-35

二、主要模式35-40

三、立法與行政關(guān)系權(quán)力配置的主要方式40-43

第四節(jié) 近代中國(guó)的憲政道路43-46

一、第一階段:維新變法43-44

二、第二階段:預(yù)備立憲44-45

三、第三階段:北洋政府時(shí)期45

四、第四階段:南京國(guó)民政府時(shí)期45-46

第五節(jié) 清末北洋政府時(shí)期有關(guān)制度的運(yùn)行46-56

一、近代中國(guó)重要憲草和憲法中關(guān)于立法與行政關(guān)系的設(shè)計(jì)46-48

二、清末立法與行政關(guān)系運(yùn)行的特點(diǎn)48-50

三、北洋政府時(shí)期立法與行政關(guān)系運(yùn)行的特點(diǎn)50-56

第六節(jié) 民初的政局56-58

一、三大勢(shì)力主導(dǎo)政局56

二、立法權(quán)占優(yōu)勢(shì)時(shí)期56-57

三、轉(zhuǎn)折時(shí)期57

四、行政權(quán)占優(yōu)勢(shì)時(shí)期57-58

第二章 論爭(zhēng)的前奏:清末立法與行政關(guān)系的論爭(zhēng)58-88

第一節(jié) 19世紀(jì)下半葉的初步探索59-65

一、最早探索者的觀點(diǎn)59-60

二、洋務(wù)派與早期維新派的觀點(diǎn)60-62

三、維新派的觀點(diǎn)62-65

第二節(jié) 清政府的爭(zhēng)論65-74

一、主張實(shí)行二元君主立憲制65-69

二、主張議會(huì)君主立憲制69-74

第三節(jié) 立憲派的主張74-82

一、主張君主不負(fù)責(zé)任75-77

二、主張立法權(quán)監(jiān)督行政權(quán)77-78

三、主張速開(kāi)國(guó)會(huì)，，建立責(zé)任內(nèi)閣78-79

四、主張政黨內(nèi)閣79-80

五、楊度的責(zé)任政府論80-81

六、《憲法重大信條十九條》確立了議會(huì)君主立憲制81-82

第四節(jié) 革命派關(guān)于總統(tǒng)制與內(nèi)閣制的論爭(zhēng)82-85

一、對(duì)立法與行政關(guān)系的獨(dú)到見(jiàn)解82-83

二、對(duì)總統(tǒng)制、內(nèi)閣制的不同主張83

三、關(guān)于總統(tǒng)制與內(nèi)閣制的激烈論爭(zhēng)83-85

第五節(jié) 結(jié)語(yǔ)85-88

第三章 論爭(zhēng)的重點(diǎn):立法權(quán)與行政權(quán)的爭(zhēng)論88-117

第一節(jié) 對(duì)立法權(quán)的維護(hù)88-93

一、《中華民國(guó)臨時(shí)約法》過(guò)度擴(kuò)張立法權(quán)89-90

二、國(guó)民黨領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)立法權(quán)的主導(dǎo)地位90-92

三、國(guó)民黨主張立法權(quán)獨(dú)大92-93

四、《天壇憲草》繼續(xù)擴(kuò)張立法權(quán)93

第二節(jié) 對(duì)行政權(quán)的維護(hù)93-103

一、袁世凱主張行政權(quán)的主導(dǎo)地位94-97

二、各地軍政官員對(duì)行政權(quán)的維護(hù)97-103

三、袁世凱不斷擴(kuò)大行政權(quán)103

第三節(jié) 調(diào)和立法權(quán)與行政權(quán)103-111

一、共和、民主、統(tǒng)一三黨主張調(diào)和立法權(quán)與行政權(quán)104-107

二、進(jìn)步黨主張調(diào)和立法權(quán)與行政權(quán)的內(nèi)閣制107-108

三、制憲會(huì)議轉(zhuǎn)向主張調(diào)和立法權(quán)與行政權(quán)的內(nèi)閣制108

四、民初私擬憲法草案基本持調(diào)和立法權(quán)與行政權(quán)的內(nèi)閣制主張108-110

五、研究憲法委員會(huì)調(diào)和立法權(quán)與行政權(quán)的內(nèi)閣制觀點(diǎn)110-111

第四節(jié) 結(jié)語(yǔ)111-117

一、論爭(zhēng)的政治原因111-113

二、論爭(zhēng)的文化原因113-115

三、論爭(zhēng)的影響115-117

第四章 論爭(zhēng)的焦點(diǎn):總統(tǒng)制與內(nèi)閣制的論辯117-145

第一節(jié) 總統(tǒng)制的主張118-124

一、直接支持袁世凱118-120

二、認(rèn)為總統(tǒng)制符合共和精神120-121

三、認(rèn)為中國(guó)政黨現(xiàn)狀適合總統(tǒng)制121-123

四、認(rèn)為中國(guó)國(guó)情適合總統(tǒng)制123-124

第二節(jié) 內(nèi)閣制的主張124-141

一、呼吁實(shí)行內(nèi)閣制124-129

二、肯定內(nèi)閣制的優(yōu)點(diǎn)129-138

三、批評(píng)總統(tǒng)制的不足138-141

第三節(jié) 結(jié)語(yǔ)141-145

第五章 論爭(zhēng)的熱點(diǎn):同意權(quán)和解散權(quán)的論爭(zhēng)145-170

第一節(jié) 同意權(quán)的論爭(zhēng)145-155

一、輿論界關(guān)于同意權(quán)的討論146-149

二、政黨關(guān)于同意權(quán)的論爭(zhēng)149-152

三、制憲會(huì)議關(guān)于同意權(quán)的討論152-155

第二節(jié) 解散權(quán)的論爭(zhēng)155-168

一、輿論界關(guān)于解散權(quán)的論爭(zhēng)156-163

二、政黨關(guān)于解散權(quán)的論爭(zhēng)163-165

三、制憲會(huì)議關(guān)于解散權(quán)的討論165-168

第三節(jié) 結(jié)語(yǔ)168-170

第六章 論爭(zhēng)的亮點(diǎn):立法與行政關(guān)系的思考170-215

第一節(jié) 梁?jiǎn)⒊乃枷?/span>170-184

一、維新變法時(shí)期171-172

二、1899年到1905年期間172-175

三、1906年至辛亥革命爆發(fā)時(shí)175-178

四、民國(guó)初年(1912-1913年)178-182

五、評(píng)價(jià)182-184

第二節(jié) 章士釗的思想184-196

一、鼓吹內(nèi)閣制184-186

二、總統(tǒng)制利弊論186-187

三、內(nèi)閣制利弊論187-190

四、政黨內(nèi)閣論190-194

五、內(nèi)閣制權(quán)限論194-195

六、評(píng)價(jià)195-196

第三節(jié) 張東蓀的思想196-204

一、共和論196-197

二、政制優(yōu)劣論197-199

三、法治國(guó)論199-201

四、統(tǒng)治權(quán)總攬論201-202

五、內(nèi)閣制性質(zhì)論202-204

六、評(píng)價(jià)204

第四節(jié) 吳貫因的思想204-212

一、贊成中國(guó)實(shí)行內(nèi)閣制205-206

二、認(rèn)為內(nèi)閣制和總統(tǒng)制存在不足206-207

三、關(guān)于內(nèi)閣制具體設(shè)想207-209

四、關(guān)于政府與國(guó)會(huì)的權(quán)限209-211

五、評(píng)價(jià)211-212

第五節(jié) 結(jié)語(yǔ)212-215

第七章 論爭(zhēng)的后續(xù):立法與行政關(guān)系的創(chuàng)新215-244

第一節(jié) 北洋政府中后期的論爭(zhēng)215-220

一、1917年軍閥對(duì)立法權(quán)的抨擊215-216

二、1916年憲法審議會(huì)對(duì)內(nèi)閣制的堅(jiān)持216-217

三、1920年代中后期鼓吹總統(tǒng)制的思潮217-220

四、從《天壇憲草》到《1925年憲法》:立法權(quán)與行政權(quán)適當(dāng)調(diào)和220

第二節(jié) 孫中山對(duì)立法與行政關(guān)系的創(chuàng)新220-226

一、對(duì)立法權(quán)批評(píng)，將彈劾權(quán)獨(dú)立起來(lái)221-222

二、對(duì)行政權(quán)批評(píng)，將考試權(quán)獨(dú)立出來(lái)222-223

三、對(duì)間接民權(quán)(代議制)批評(píng)，將直接民權(quán)作用凸顯出來(lái)223-225

四、對(duì)西方立法與行政關(guān)系制度的創(chuàng)新225-226

第三節(jié) 南京國(guó)民政府時(shí)期的論爭(zhēng)226-240

一、《五五憲草》制定過(guò)程中圍繞總統(tǒng)制、內(nèi)閣制的論爭(zhēng)226-234

二、《1946年憲法》制定過(guò)程中關(guān)于總統(tǒng)制、內(nèi)閣制的論爭(zhēng)234-240

第四節(jié) 結(jié)語(yǔ)240-244

一、二十世紀(jì)30年代知識(shí)分子參與立法與行政關(guān)系論爭(zhēng)的影響241-242

二、中間力量參與立法與行政關(guān)系論爭(zhēng)的影響242-244

結(jié)論244-251

參考文獻(xiàn)251-276

攻讀學(xué)位期間承擔(dān)的科研任務(wù)與主要成果276-277

致謝277-278

個(gè)人簡(jiǎn)歷278

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3 張玄超;從民初政黨林立到五四社團(tuán)繁榮之嬗變研究[D];哈爾濱師范大學(xué);2011年

4 杜嬌玲;民初小學(xué)國(guó)文教科書中的民主政治[D];福建師范大學(xué);2012年

5 李青青;民初浙江縣級(jí)議會(huì)研究[D];浙江大學(xué);2010年

6 王苗微;民初財(cái)政部研究（1912-1916）[D];陜西師范大學(xué);2010年

7 徐振;民初奉天職業(yè)教育研究（1912-1929年）[D];東北師范大學(xué);2008年

8 程月利;朦朧的覺(jué)醒[D];河北師范大學(xué);2007年

9 陳振宇;民初內(nèi)務(wù)部研究[D];陜西師范大學(xué);2011年

10 鄒靜頡;清末民初地方自治法研究（1908～1936）[D];內(nèi)蒙古大學(xué);2009年

  本文關(guān)鍵詞：民初憲政危機(jī)中的政治調(diào)和思潮，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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