本文關(guān)鍵詞：地方自治的技藝:走向地方建制的理性化

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【摘要】：中共十七大報(bào)告和2011年全國人大批準(zhǔn)的"十二五規(guī)劃綱要"提出了"著力保障和改善民生"、"堅(jiān)持民生優(yōu)先"的政策和建設(shè)任務(wù)。其中,保障地方自治、應(yīng)對(duì)民生服務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)、完善老齡化時(shí)代社會(huì)保險(xiǎn)制度、建立健全公平的住房保障政策、完善合理調(diào)整收入分配關(guān)系的制度,都是重要的工作。為此,本刊約請(qǐng)學(xué)者就如何運(yùn)用公法保障和推動(dòng)民生的實(shí)現(xiàn),如何通過民生建設(shè)促進(jìn)完善公法、建構(gòu)能動(dòng)性公法體系等問題進(jìn)行研討,以期更好地回應(yīng)民生要求,實(shí)現(xiàn)民生和公法的良性互動(dòng)。
【作者單位】： 北京大學(xué);
【基金】：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究重大項(xiàng)目“國家主權(quán)與地方自治”(項(xiàng)目號(hào)04JJD82002)的階段性研究成果
【分類號(hào)】：D67;D921.8
【正文快照】： 長期以來,雖然我國憲法規(guī)定了四級(jí)政府模式,但是在省和縣兩級(jí)之間一直存在著一個(gè)附加管理層次,從而拉長了中央和地方的層級(jí)結(jié)構(gòu)�！笆泄芸h”的“憲外”實(shí)踐增加了社會(huì)治理成本、束縛了基層政府的手腳、加劇了縣鄉(xiāng)財(cái)政困難以及落實(shí)中央政令的難度。事實(shí)上,和美國等大多數(shù)國家

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