本文關(guān)鍵詞：城市化不需要征地——清除城鄉(xiāng)土地二元結(jié)構(gòu)的憲法誤區(qū)

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【摘要】：將城市化和征地劃等號(hào)是對(duì)《憲法》第10條規(guī)定的城鄉(xiāng)土地二元結(jié)構(gòu)的誤解。這種錯(cuò)誤理解不僅違背了尊重人權(quán)、法治、公正和市場(chǎng)規(guī)律的憲法精神,而且已經(jīng)在實(shí)踐中造成了極其嚴(yán)重的社會(huì)后果。只要根據(jù)通行的法律解釋規(guī)則與方法,完全可以用保障人權(quán)、尊重私有財(cái)產(chǎn)的內(nèi)在精神對(duì)《憲法》第10條賦予合理解釋,而沒(méi)有必要將其解釋為限制農(nóng)民獲得正當(dāng)土地收益的權(quán)利、授予政府濫征強(qiáng)拆的無(wú)限權(quán)力并用征地綁架中國(guó)城市化的惡性規(guī)定。雖然農(nóng)村土地的集體所有可以是一種實(shí)質(zhì)性的所有權(quán),但農(nóng)民對(duì)土地的使用權(quán)不應(yīng)受到政策或法律的過(guò)分束縛,尤其要破除對(duì)城鄉(xiāng)二元土地制度的錯(cuò)誤理解,實(shí)現(xiàn)征地和城市化脫鉤。
【作者單位】： 北京大學(xué)憲法與行政法研究中心;
【基金】：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“城市化進(jìn)程中的農(nóng)村土地制度研究”(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào):2009JJD820002)的資助
【分類號(hào)】：D921;D922.3
【正文快照】： 一、土地二元所有制引出城市化的征地困惑一般認(rèn)為，1982年《憲法》第ro條不僅在一夜之間宣布“城市的土地屬于國(guó)家所有”，而且建立了城市土地國(guó)有、農(nóng)村土地集體所有的城鄉(xiāng)二元體制。這一突如其來(lái)的規(guī)定在當(dāng)時(shí)似乎沒(méi)有吸引多少注意，但是近年來(lái)卻引發(fā)了廣泛爭(zhēng)議，①并產(chǎn)生

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本文編號(hào)：1218309