自治州自治立法權(quán)與地方立法權(quán)的競合及消解
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【摘要】:自治州作為我國民族區(qū)域自治的重要實(shí)踐形式,享有制定自治條例和單行條例的自治立法權(quán)。隨著《立法法》的修改,自治州將獲得類似于地級市的地方立法權(quán)。當(dāng)前自治立法權(quán)因?yàn)閮?nèi)容模糊、權(quán)限不明、程序不清等原因?qū)е铝⒎ㄙ|(zhì)量不高且立法效率低下,在實(shí)施中遇到重重困難;地方立法權(quán)則具有內(nèi)容明確、操作靈活、權(quán)限具體等優(yōu)勢,稍有不慎將會影響自治立法權(quán)的順利實(shí)施。自治州地方立法權(quán)相對于自治立法權(quán)是一把雙刃劍,有必要厘清自治立法權(quán)和地方立法權(quán)本質(zhì)上的差別,使二者在各自的范圍內(nèi)獨(dú)立行使互不干擾。另外,還要從總體上規(guī)劃自治立法權(quán)的實(shí)施條件,明確上級機(jī)關(guān)與自治機(jī)關(guān)的權(quán)限,完善自治立法權(quán)行使的各項(xiàng)具體制度,使自治州在享有地方立法權(quán)的同時,促進(jìn)自治立法權(quán)的有效發(fā)揮。
【作者單位】: 武漢大學(xué)法學(xué)院;
【分類號】:D921.8
【正文快照】: 1自治州相對于自治區(qū)來說,面積較小人口也較少,設(shè)立起來更加靈活方便,在一省內(nèi)部少數(shù)民族聚居的地區(qū)設(shè)立自治州,既維護(hù)了國家統(tǒng)一保證了區(qū)域穩(wěn)定,又?jǐn)U大了少數(shù)民族自治區(qū)域,增加了自治民族,如湖北恩施土家族苗族自治州、吉林延邊朝鮮族自治州。2廣西壯族自治區(qū)早在1958年成立
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