本文關(guān)鍵詞：論我國社區(qū)居民自治法律制度的完善

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【摘要】：對于居民自治和社區(qū)建設(shè)事業(yè)發(fā)展進行研究,特別需要進行理論與實踐相結(jié)合,用所學習的專業(yè)知識去審視基層工作的細節(jié),力圖做到研究結(jié)果“接地氣”�；诖�,筆者針對河南省新鄉(xiāng)市(地級市)社區(qū)發(fā)展狀況進行了調(diào)研,并結(jié)合調(diào)研資料進行歷史分析、比較分析,以期發(fā)現(xiàn)居民自治所面臨問題的緣由,力求借此找到完善我國居民自治的若干途徑與方法。第一章“對河南省新鄉(xiāng)市社區(qū)建設(shè)的調(diào)研與問題發(fā)現(xiàn)”。通過調(diào)研,筆者了解到社區(qū)基層工作的實際狀況。首先,在社區(qū)層面發(fā)現(xiàn)政府工作“下沉”導致社區(qū)居委會其他自治職能難以實現(xiàn)、居民自治會議制度與民意收集平臺有待于進一步完善等問題,并進行了深入分析和探討。其次,在區(qū)級以下街道辦事處的設(shè)立方面,著重剖析街道辦在指導和協(xié)調(diào)社區(qū)工作中所出現(xiàn)的掌控大部分社區(qū)資源配置權(quán)力,向社區(qū)“壓任務”等問題,以此揭示出政府機構(gòu)運行給社區(qū)和居民自治帶來的各種影響,并在此基礎(chǔ)上對未來政府機構(gòu)的設(shè)置與社區(qū)工作的進一步協(xié)調(diào)做一展望。最后,在市級整體形勢下分析社區(qū)運行資金來源單一化和現(xiàn)階段政府服務工作通過“撥經(jīng)費”、“費隨事轉(zhuǎn)”大量下沉社區(qū)所產(chǎn)生的一系列問題,揭示出社區(qū)資源配置與社區(qū)工作方式之間的現(xiàn)實矛盾。第二章“我國不同時期居民自治制度的發(fā)展”。從歷史發(fā)展的縱向維度對我國居民自治問題進行研究,勾勒出不同時期居民自治事業(yè)的發(fā)展狀況或問題,即建國初期我國居民自治活動環(huán)境相對寬松且有序;單位制時期居民自治組織被逐漸消解,對此后居民自治發(fā)展產(chǎn)生較大影響;新時期社區(qū)理念的引入對居民自治的影響已經(jīng)成為既定事實等。第三章“英美社區(qū)立法及法律施行經(jīng)驗”。通過對英國、美國社區(qū)立法以及法律施行狀況的考察,將我國社區(qū)構(gòu)建和運行問題與之進行橫向維度的對比,以期在充分考慮我國社會背景和發(fā)展狀況的基礎(chǔ)上,借鑒若干國外在構(gòu)建社區(qū)社會過程中具有啟發(fā)性并已成熟的經(jīng)驗,如社區(qū)資金的劃撥和運用、第三方介入機制的具體實施方法與特點、社區(qū)構(gòu)建的理性引導等。第四章“完善我國居民自治的途徑與方法”。針對我國在社區(qū)建設(shè)方面的立法處于較為滯后的狀況,提出對于我國居民自治和社區(qū)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律建議,內(nèi)容包括:將社區(qū)概念引入憲法和組織法體系;結(jié)合社區(qū)發(fā)展特點,加快制定和出臺系統(tǒng)性配套法律法規(guī);細化社區(qū)管理法律標準,實現(xiàn)法律規(guī)制的生活化;通過統(tǒng)一立法規(guī)范社區(qū)資金配置和使用;完善社區(qū)居民自治會議等傳統(tǒng)居民自治平臺;利用新的技術(shù)手段幫助居委會實現(xiàn)社區(qū)民意收集等法定職能;促進社區(qū)活動范圍拓展等。
【學位授予單位】：西南政法大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D921.8

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