本文關(guān)鍵詞：人大代表選舉中的差額研究

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【摘要】：我國《憲法》在第2條確立了人民代表大會制度為我國的根本政治制度,這不僅是經(jīng)過歷史實踐后作出的選擇,也是我國民主政治建設(shè)的重要基礎(chǔ)。對人民代表大會制度進行探索和完善是我國政治改革的重要組成部分。人大代表的差額選舉制度則是人民代表大會得以形成的重要途徑,對差額選舉制度進行全面認知和改革完善對我國國家政治生活至關(guān)重要。差額選舉是相對于等額選舉而言的,是候選人人數(shù)多于應(yīng)選人人數(shù)的情況。根據(jù)我國《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》(以下簡稱:《選舉法》)的規(guī)定,直接選舉和間接選舉中人大代表正式候選人和應(yīng)選代表人數(shù)的差額比例有所不同,這是根據(jù)我國人口分布狀況和我國人民代表大會制度的發(fā)展規(guī)律制定的,在一定程度上符合了選舉科學性和民主性的要求。而且,無論是直接選舉的差額比例,還是間接選舉的差額比例,都只是一個可選擇的區(qū)間,不是一個固定的統(tǒng)一的比例,在法定的差額比例區(qū)間之內(nèi),既保障了選舉委員會和人大常委會一定程度的自主決定權(quán),也避免了選舉比例過于寬大而帶來的選票過于分散問題,提高了選舉的效率。同時,我國在人大代表選舉制度中還設(shè)立了候選人的推薦、討論、醞釀、協(xié)商和預(yù)選程序,他們是我國確定人大代表正式候選人的主要途徑,為我國的人大代表選舉工作的程序性正義提供了重要保障。但是,在看到我國差額選舉和差額比例一定合理性的同時,也應(yīng)該注意到其中仍存在著一些不完善的地方,我國的人大代表選舉,在立法上,全國各地都不相統(tǒng)一,雖然有選舉法的指引,但是仍然存在著一些不合時宜的現(xiàn)象,且部分地區(qū)在相關(guān)文件中還用詞含糊,不利于各地人大代表選舉工作的有序進行;確定差額比例程序不公開,給“暗箱運作”留下了空間,也埋下了選舉腐敗隱患;差額比例過小,確立一定的差額比例雖然有助于提高選舉的效率,避免不必要的其他程序,但是隨著我國民眾參政熱情的不斷高漲,原有的差額比例越來越不能滿足他們的需求,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,政治需求也不斷增長,在這一社會大背景之下,我們?nèi)绻淌卦斜壤活櫭癖姾袈?那么,我國的差額選舉制度終將流于形式;實際選舉中候選人差額比例趨于最小化,這是我國全國人大和地方各級人大代表選舉中普遍存在的問題,為了簡化選舉程序,在正式代表候選人和應(yīng)選代表人數(shù)確定差額比例時,各地紛紛采取“緊靠”比例區(qū)間最下限的做法,這是對差額選舉立法原意的違背;除此之外,我國候選人推薦、討論、醞釀、協(xié)商和預(yù)選程序也存在立法和實踐操作上的漏洞。這些都不是我國《選舉法》制定之初的本意,也影響到了我國人民代表大會制度的進一步改革和優(yōu)化。也正是我國差額選舉制度存在著諸多漏洞,才導(dǎo)致了一些“賄選”事件頻頻出現(xiàn),這些是值得我國進行深入思考的問題。面對這些問題,我國不應(yīng)回避,而是要積極應(yīng)對,在實踐中進行不斷地探索,并采取各種有效的措施加以解決。如擴大差額比例,認真執(zhí)行法律規(guī)定,建立健全相關(guān)的選舉監(jiān)督和救濟體制,這些不僅能夠保證人大代表選舉的合民意性,對于完善我國的人民代表大會制度,加快建設(shè)民主政治也具有非常重要的意義。
【學位授予單位】：華東政法大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D921.2

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