摘要：隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)性增強(qiáng)，農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)象越來越普遍，流轉(zhuǎn)規(guī)模也呈進(jìn)一步增大趨勢(shì)。這一現(xiàn)象是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制背景下我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)的又一次制度性變遷。從當(dāng)今流行的具有典型意義的幾種不同流轉(zhuǎn)模式來看，雖然形式各不相同，但都取得了增加農(nóng)民土地權(quán)益以及提高土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益的客觀效果。農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)在短期雖然有利于提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，但從長(zhǎng)期來看這一進(jìn)程也可能溢出負(fù)面效應(yīng)，使農(nóng)民面臨失去土地的財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，從而使我國(guó)在社會(huì)保障沒有健全的條件下難以承受失地農(nóng)民增加給我國(guó)社會(huì)帶來的穩(wěn)定壓力。因此，現(xiàn)實(shí)國(guó)情決定了推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須防止那種單純以加速推進(jìn)我國(guó)城市化進(jìn)程為目的的傾向，應(yīng)將目標(biāo)定位在確保中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的前提下，通過推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，使土地從家庭式的經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村脫困，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。圍繞這一目標(biāo)，政府必須承擔(dān)主導(dǎo)者和服務(wù)者的角色，要從進(jìn)一步完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度、防止工商資本侵蝕農(nóng)民的合法權(quán)益、強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)的金融支持和社會(huì)服務(wù)、提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能水平... 

【文章來源】：四川師范大學(xué)四川省

【文章頁數(shù)】：47 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

福建省明溪縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款流程

湖南益陽在不改變土地用途和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，為了便于規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約化生產(chǎn)，大膽創(chuàng)新開展土地信托流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，成效顯著，了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。具體做法如下：第一，依托政府公信力成立土地信托流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。確權(quán)后的農(nóng)民根據(jù)有償原則可以將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)樾磐胸?cái)產(chǎn)，交給政府設(shè)立的土地，土地信托公司再將這些土地轉(zhuǎn)租給用地需求大的農(nóng)業(yè)企業(yè)或種植大戶業(yè)要定期交納租金給土地信托公司，這些租金收益一部分用于信托服務(wù)管理費(fèi)用，一部分用于向原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人支付信托收益。第二，規(guī)范的土地信托交易機(jī)制明確了農(nóng)戶、土地信托公司和農(nóng)業(yè)企業(yè)三方的權(quán)利和義務(wù)，憑借受托人的專業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有利于實(shí)現(xiàn)三方利。土地信托公司通過與農(nóng)戶簽訂信托合同獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，然后對(duì)的土地根據(jù)土壤肥力和區(qū)位進(jìn)行劃分整理，經(jīng)過公開招投標(biāo)等方式轉(zhuǎn)委大戶等受托方。在這個(gè)過程中，土地信托公司相當(dāng)于中介組織，真正的受托人分別是農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)。土地信托的程序如下圖 3.2 所示：

圖 3.3 土地信用合作社審批流程和治理結(jié)構(gòu)圖根據(jù)審批流程圖 3.3，我們可以看出土地信用合作社的運(yùn)作主體是村委會(huì)。首先由村委會(huì)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交合作社設(shè)立申請(qǐng)。其次，由村委會(huì)書記擔(dān)任土地信用合作社的理事長(zhǎng)，村委主任擔(dān)任監(jiān)事長(zhǎng)，兩者互相配合對(duì)土地信用合作社進(jìn)行管理。再次，土地信用合作社進(jìn)行操作的每一筆存地、貸地業(yè)務(wù)都要經(jīng)村委會(huì)的認(rèn)定才能成立。最后，整理連片土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)也離不開村委會(huì)的調(diào)解工作，從而保證村民地塊調(diào)整順利進(jìn)行�？梢娺@種土地信用合作社仍屬于集體主導(dǎo)型的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式。土地信用合作社運(yùn)作機(jī)制如下：在不改變土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶根據(jù)依法平等自愿原則將土地存入土地信用合作社，獲得存地證。然后土地信用合作社根據(jù)不同地塊土壤肥力、地理區(qū)位、升值潛力不同，對(duì)土地進(jìn)行整理分類，確定不同檔次的存地租金，向農(nóng)戶定期發(fā)放。同時(shí)，土地信用合作社把集中起來的土地貸給用地需求量大的種植大戶和企業(yè)，并收取貸地租金。租金根據(jù)所貸土地質(zhì)量好壞和期限長(zhǎng)短有所不同。顯然貸地租金要高于存地租金，存貸租金的差

【參考文獻(xiàn)】：
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本文編號(hào)：3512303