在“公權(quán)私法化”背景下,我國民法學(xué)界與行政法學(xué)界就行政協(xié)議公私屬性之爭曠日經(jīng)久。《最高院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》中行政協(xié)議包含政府特許經(jīng)營協(xié)議、礦業(yè)權(quán)等國有自然資源使用權(quán)出讓協(xié)議,無疑將行政協(xié)議的范疇進(jìn)行了擴(kuò)大。最高院出臺指導(dǎo)案例對行政協(xié)議公私屬性的態(tài)度相互矛盾,同案不同判現(xiàn)象屢屢發(fā)生。在當(dāng)下,我國應(yīng)當(dāng)確認(rèn)訴爭權(quán)利屬性,根據(jù)協(xié)議自身民事契約性進(jìn)行分析,而非一味地?cái)U(kuò)張行政協(xié)議的邊界。針對行政機(jī)關(guān)單方違約、毀約案件,確認(rèn)其為行政協(xié)議后,也應(yīng)根據(jù)協(xié)議具體約定,以判斷行政機(jī)關(guān)究竟是承擔(dān)賠償責(zé)任還是補(bǔ)償責(zé)任,而非一味地強(qiáng)調(diào)行政優(yōu)益性,忽略行政相對人所有特許經(jīng)營權(quán)的財(cái)產(chǎn)性。行政特許經(jīng)營權(quán)作為一種“準(zhǔn)”物權(quán),應(yīng)對其“準(zhǔn)”字持削弱態(tài)度,應(yīng)將該項(xiàng)權(quán)利的私法屬性進(jìn)行擴(kuò)大,認(rèn)可其財(cái)產(chǎn)價值及處分性,將其作為一種物權(quán)存在,而非始終強(qiáng)調(diào)其來源的公法性。雖然行政特許經(jīng)營權(quán)相關(guān)規(guī)定散落于特別法、部門規(guī)章及地方規(guī)范性文件,但不可否認(rèn)行政特許經(jīng)營權(quán)于物權(quán)法體系中作為準(zhǔn)物權(quán)的價值。我國現(xiàn)有法律制度僅對部分自然資源類特許經(jīng)營權(quán)作為用益物權(quán)予以保護(hù),仍有大部分自然資源特許經(jīng)營權(quán)及公共資源類特許經(jīng)營權(quán)未納入物權(quán)法體系... 

【文章來源】：天津師范大學(xué)天津市

【文章頁數(shù)】：44 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
引言
一、爭議中的行政特許經(jīng)營權(quán)
    (一)行政特許經(jīng)營權(quán)的界定
    (二)我國行政特許經(jīng)營權(quán)實(shí)現(xiàn)存在的主要問題
        1.行政特許經(jīng)營權(quán):“權(quán)力行使”還是“權(quán)利配置”搖擺不定
        2.行政特許經(jīng)營權(quán):“民事訴訟”還是“行政訴訟”反復(fù)不定
    (三)小結(jié)
二、行政特許經(jīng)營權(quán)的財(cái)產(chǎn)屬性
    (一)關(guān)于行政特許經(jīng)營權(quán)的定性之爭
        1.行政權(quán)力說
        2.財(cái)產(chǎn)權(quán)利說
    (二)對“行政權(quán)力說”之批判
        1.不符合我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求
        2.不符合現(xiàn)代行政的服務(wù)性要求
        3.不符合事物主次矛盾的要求
    (三)行政特許經(jīng)營權(quán)與物權(quán)的契合性論證
        1.行政特許經(jīng)營權(quán)具備財(cái)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)利益性
        2.行政特許經(jīng)營權(quán)具備財(cái)產(chǎn)權(quán)的可轉(zhuǎn)讓性
        3.將行政特許經(jīng)營權(quán)定性為財(cái)產(chǎn)權(quán)符合比較法經(jīng)驗(yàn)
    (四)小結(jié)
三、行政特許經(jīng)營權(quán)作為“準(zhǔn)”物權(quán)
    (一)行政特許經(jīng)營權(quán)是帶有公權(quán)力色彩的物權(quán)
        1.行政特許經(jīng)營權(quán)中的私法性與公法性關(guān)系
        2.行政特許經(jīng)營權(quán)中公法性難以改變其私法性
    (二)行政特許經(jīng)營權(quán)對物權(quán)之“準(zhǔn)”
        1.行政特許經(jīng)營權(quán)的產(chǎn)生依靠行政特許
        2.行政特許經(jīng)營權(quán)權(quán)利客體的復(fù)合性
        3.行政特許經(jīng)營權(quán)的物權(quán)效力
    (三)“準(zhǔn)”應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)還是削弱
        1.行政協(xié)議界定的爭議及評議
        2.行政特許經(jīng)營案件同案不同判的解決標(biāo)準(zhǔn)
        3.弱化“準(zhǔn)”的必要性
    (四)小結(jié)
四、行政特許經(jīng)營權(quán)作為準(zhǔn)物權(quán)的類型
    (一)已完成物權(quán)化的行政特許經(jīng)營權(quán)
        1.礦業(yè)權(quán)
        2.海域使用權(quán)
        3.取水權(quán)
        4.漁業(yè)權(quán)
    (二)能夠改造為準(zhǔn)物權(quán)的行政特許經(jīng)營權(quán)
        1.范圍劃分標(biāo)準(zhǔn)
        2.自然資源類行政特許經(jīng)營權(quán)
        3.公共資源類行政特許經(jīng)營權(quán)
    (三)小結(jié)
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]中國自然資源權(quán)利體系的類型化建構(gòu)[J]. 王劍,史玉成.  甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào). 2019(06)
[2]自然資源分出物的自由原始取得[J]. 張力.  法學(xué)研究. 2019(06)
[3]民事抑或行政訴訟:進(jìn)退維谷間的PPP協(xié)議糾紛[J]. 邢昕,沈思達(dá).  河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào). 2019(05)
[4]礦業(yè)權(quán)應(yīng)為準(zhǔn)物權(quán)[J]. 李顯冬,王子晗.  國土資源情報(bào). 2019(07)
[5]論行政特許產(chǎn)生的要素及過程 以行政過程論為視角[J]. 翟翌.  中外法學(xué). 2019(02)
[6]行政協(xié)議的識別與邊界[J]. 陳天昊.  中國法學(xué). 2019(01)
[7]法律行為效力:公法與私法之異同[J]. 江必新.  法律適用. 2019(03)
[8]也談行政協(xié)議族的邊界及其判斷標(biāo)準(zhǔn)[J]. 王學(xué)輝,鄧稀文.  學(xué)習(xí)論壇. 2019(01)
[9]《民法總則》中財(cái)產(chǎn)權(quán)的體系化解釋[J]. 田土城,王康.  河北法學(xué). 2018(12)
[10]政府特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的反思與走向——以若干典型政府特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓事件為實(shí)證分析對象[J]. 李晶淼.  鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版). 2018(06)



本文編號：3499137