【摘要】：林業(yè)不僅是生態(tài)建設不可替代的環(huán)節(jié),也是促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。在改善生態(tài)文明的大背景下,林業(yè)在促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展上起到了主要作用。在林權(quán)抵押改革中,林權(quán)抵押是林權(quán)人重要的融資方式,提供了資金上的支持。本文以重慶市城口縣為調(diào)查藍本來探析林權(quán)抵押的相關(guān)法律問題,通過對城口縣林權(quán)抵押出現(xiàn)的個案問題進行研究和分析,反應現(xiàn)行林權(quán)抵押制度在地方改革實踐中存在哪些不足,并提出解決問題的構(gòu)想。本文從四個部分來詳細剖析林權(quán)抵押民法問題。第一部分概括介紹重慶城口縣林權(quán)抵押發(fā)展的背景及概況。全縣有大量農(nóng)業(yè)人口,森林整體覆蓋率達到64.5%以上,是典型的林業(yè)大縣,城口縣具有獨特的適合林權(quán)發(fā)展的地理條件。經(jīng)濟上的融資需求成為林權(quán)抵押發(fā)展的動力。本部分展示了重慶市的地方立法和本縣的改革措施。第二部分林權(quán)的主體問題研究,林權(quán)主體及主體權(quán)利在實踐中受到多重限制。為了保護森林資源,過多限制林農(nóng)處分權(quán)。實踐中為促進林權(quán)價值的實現(xiàn)和加快林權(quán)的流轉(zhuǎn),不可過度限制抵押人處分權(quán),有必要合理限制林權(quán)人主體范圍,擴大林權(quán)主體權(quán)利,發(fā)展新型林權(quán)經(jīng)營主體,銀行金融機構(gòu)積極帶動其他民事主體參與林權(quán)抵押,各抵押主體對林權(quán)抵押應該享有充分的處分權(quán)。第三部分是林權(quán)客體問題研究,林權(quán)可抵押的客體不明晰,也從一定程度上妨礙了林權(quán)抵押主體權(quán)利的行使。《擔保法》禁止家庭承包林地的使用權(quán)進行抵押。但是地方立法中對家庭林地使用權(quán)的可抵押性留有可抵押余地。這種矛盾導致實踐中林地使用權(quán)抵押糾紛無法解決。但事實上家庭承包的林地使用權(quán)應該允許成為抵押的客體;林地、林木一并抵押時,林地使用權(quán)抵押應當及于林木。而林木抵押時不需要及于林地;公益林的特殊性質(zhì),在立法上一律一刀切的禁止抵押并不利于林權(quán)流轉(zhuǎn),基于保障林農(nóng)的利益,公益林應屬于可以抵押的范圍。第四部分是林權(quán)實現(xiàn)的問題研究。導致我國林農(nóng)收益權(quán)難以實現(xiàn)的主要原因有:限額采伐導致的林權(quán)人的處分權(quán)受限,抵押物生長周期與債權(quán)實現(xiàn)周期不相匹配,林權(quán)抵押成本高、效率低,林權(quán)實現(xiàn)過程中流轉(zhuǎn)不暢,抵押物價值難以實現(xiàn)。應該完善林木采伐的分類管理制度,取消商業(yè)銀行對抵押物變現(xiàn)的期限限制,降低林權(quán)抵押的成本、提高貸款率,構(gòu)建完善的林權(quán)交易市場。
【學位授予單位】：遼寧大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D923.2

【參考文獻】

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本文編號：2651397