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國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓行為法律規(guī)制研究

發(fā)布時間:2020-03-15 10:30
【摘要】:土地問題關(guān)系到國計民生,也關(guān)涉國家的繁榮昌盛和可持續(xù)發(fā)展,土地利用和管理直接影響著人口、資源、環(huán)境問題的解決。土地使用權(quán)出讓制度是土地問題的關(guān)鍵,解決好出讓問題至關(guān)重要。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓在我國僅有二十多年的時間,且無先例可循,從劃撥到協(xié)議和招拍掛并舉是我國中國特色社會主義探索的產(chǎn)物,且整個制度尚處于起步發(fā)展階段。在新時期,隨著社會形態(tài)的多樣化,建設(shè)用地使用權(quán)出讓也面臨著錯綜復(fù)雜的局面,現(xiàn)有的出讓制度弊端凸顯。主要表現(xiàn)在出讓主體角色定位錯誤、出讓方式實(shí)施過程中的不規(guī)范和出讓收益分配不合理三個方面的問題,導(dǎo)致的后果是房價畸高、官商勾結(jié)、土地資源浪費(fèi)以及國有資產(chǎn)的流失。為此,人們對于建設(shè)用地使用權(quán)出讓的改革完善呼聲越來越高。本文以法律規(guī)制為切入點(diǎn)進(jìn)行剖析,共分為四個部分。第一部分,通過分析當(dāng)前我國建設(shè)用地使用權(quán)出讓的基本理論及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,從理論上對建設(shè)用地使用權(quán)出讓行為進(jìn)行定性。第二部分,以出讓主體為視角,指出出讓主體存在的主要問題是主體角色混亂和主體地位壟斷,并提出將規(guī)制主體與被規(guī)制主體相分析的可行性意見。第三部分,以出讓方式為視角,重點(diǎn)對出讓方式進(jìn)行改革創(chuàng)新,提出改革競價規(guī)則以及活用招拍掛出讓制度;第四部分,以出讓收益為視角,在當(dāng)前的三大理論爭議中找出最優(yōu)的規(guī)制方案,即逐步推行土地年租制,加強(qiáng)對土地年租制的征收管理。
【學(xué)位授予單位】:遼寧大學(xué)
【學(xué)位級別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2015
【分類號】:D923.2;D922.3

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號:2587176

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