【摘要】：土地使用權(quán)人從國(guó)家或集體經(jīng)濟(jì)組織獲得國(guó)有土地使用權(quán)或集體土地使用權(quán)，行使對(duì)土地占有、使用、收益等權(quán)利。但在行使前述權(quán)利的過程中，使用權(quán)人為了實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，可能會(huì)損害到公共利益。因此，為了維護(hù)或?qū)崿F(xiàn)公共利益目的，國(guó)家可制定并依照法律對(duì)土地使用權(quán)人的土地利用實(shí)施一定程度的管制，并對(duì)其由此而遭受的特別犧牲給予相應(yīng)補(bǔ)償�？v觀我國(guó)現(xiàn)有土地利用管制法律，在不予征收的情況下，對(duì)土地的利用實(shí)施了過度的管制，有的管制行為因?yàn)椴环瞎怖婺康暮捅壤瓌t的要求而不具合憲性，屬無(wú)效的管制行為；有的管制行為雖符合憲法保障財(cái)產(chǎn)權(quán)的精神，但對(duì)土地使用權(quán)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利造成的經(jīng)濟(jì)沖擊并未予以補(bǔ)償。此兩種情況下，法律未對(duì)土地使用權(quán)人提供補(bǔ)償措施或救濟(jì)途徑，使其承擔(dān)了實(shí)現(xiàn)公共利益的成本，遭受著特別犧牲，有違公平正義。 為此，本文提出構(gòu)建我國(guó)的公共地役權(quán)制度，對(duì)國(guó)家管制土地利用的行為予以規(guī)范。該制度要求國(guó)家管制土地的利用應(yīng)當(dāng)以設(shè)立公共地役權(quán)的方式實(shí)施，其從兩個(gè)方面解決土地利用的過度管制及補(bǔ)償、救濟(jì)問題：一方面，國(guó)家在特定土地上設(shè)立公共地役權(quán)之前，需要對(duì)使用權(quán)人由此而將遭受的損失予以補(bǔ)償，否者，使用權(quán)人有權(quán)拒絕該設(shè)立行為。另一方面，在設(shè)立公共地役權(quán)之后，國(guó)家應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償而未補(bǔ)償，或已經(jīng)補(bǔ)償?shù)a(bǔ)償不足的情況下，供役人有權(quán)向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求補(bǔ)償；如果設(shè)立的公共地役權(quán)已導(dǎo)致土地?zé)o法為合理的經(jīng)濟(jì)使用，那么已構(gòu)成征收，則土地使用權(quán)人有權(quán)向法院提起訴訟，請(qǐng)求國(guó)家征收其土地，并給予補(bǔ)償；而如果設(shè)立公共地役權(quán)的行為不符合公共利益目的，，以及妥當(dāng)性原則和必要性原則的要求，則供役人有權(quán)請(qǐng)求法院確認(rèn)該設(shè)立行為無(wú)效。 本文在布局上，共分為四個(gè)部分： 第一部分，公共地役權(quán)的基本屬性。包括公共地役權(quán)的概念、特征、性質(zhì)，與相鄰權(quán)和地役權(quán)的關(guān)系，以及將在我國(guó)土地利用管制中發(fā)揮的作用。 第二部分，域外公共地役權(quán)制度及對(duì)我國(guó)的借鑒。介紹俄羅斯、美國(guó)、意大利及法國(guó)法上的公共地役權(quán)制度及對(duì)我國(guó)的借鑒。 第三部分，我國(guó)土地利用管制中的公共地役負(fù)擔(dān)。通過對(duì)我國(guó)現(xiàn)有土地利用管制法律規(guī)范的梳理，檢視出法律對(duì)土地設(shè)立的公共地役負(fù)擔(dān)具有合憲性，但對(duì)使用權(quán)人土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利造成的經(jīng)濟(jì)沖擊缺乏補(bǔ)償和救濟(jì)，有違憲法保障財(cái)產(chǎn)權(quán)的精神和公平正義的理念。 第四部分，我國(guó)公共地役權(quán)制度的構(gòu)建。在對(duì)公共地役權(quán)相關(guān)理論及域外各國(guó)公共地役權(quán)制度總結(jié)的基礎(chǔ)上，確立我國(guó)的公共地役權(quán)的構(gòu)成要件，包括公共地役權(quán)的設(shè)立方式，公共地役負(fù)擔(dān)構(gòu)成的認(rèn)定，補(bǔ)償和救濟(jì)措施的配置。而立法上，在《憲法》、《土地管理法》及《物權(quán)法》中作原則性規(guī)定，同時(shí)頒布行政法規(guī)進(jìn)行專門性規(guī)定；以“公法”與“私法”相結(jié)合，并以專項(xiàng)立法的形式構(gòu)建我國(guó)的公共地役權(quán)制度。
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：D923.2

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 耿卓;;比較法視野下的我國(guó)鄉(xiāng)村地役權(quán)及其立法[J];當(dāng)代法學(xué);2011年05期

2 翟羽艷;;俄羅斯物權(quán)立法的現(xiàn)代化進(jìn)程[J];俄羅斯中亞東歐研究;2006年06期

3 王春梅;;俄羅斯土地征收制度與私權(quán)保護(hù)[J];俄羅斯中亞東歐研究;2007年05期

4 林旭霞;王芳;;歷史風(fēng)貌建筑的權(quán)利保護(hù)與限制——以公共地役權(quán)為解決方案[J];福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版);2012年03期

5 張鵬;財(cái)產(chǎn)權(quán)合理限制的界限與我國(guó)公用征收制度的完善[J];法商研究;2003年04期

6 耿卓;;鄉(xiāng)村地役權(quán)及其在當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展[J];法商研究;2011年04期

7 崔建遠(yuǎn);;地役權(quán)的解釋論[J];法學(xué)雜志;2009年02期

8 朱廣新;;我國(guó)《物權(quán)法》中地役權(quán)制度探究[J];法學(xué);2009年07期

9 張俊;陳漢云;楊志威;;土地發(fā)展權(quán)移轉(zhuǎn)的國(guó)際比較研究[J];改革與戰(zhàn)略;2008年01期

10 王書成;;論比例原則中的利益衡量[J];甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào);2008年02期

相關(guān)博士學(xué)位論文 前5條

1 楊桂紅;林業(yè)物權(quán)制度比較研究[D];北京林業(yè)大學(xué);2012年

2 李遐楨;物權(quán)法定下地役權(quán)的困惑[D];中國(guó)政法大學(xué);2008年

3 庫(kù)金娜·安娜;俄中土地法律制度比較研究[D];中國(guó)政法大學(xué);2012年

4 侯銀萍;中國(guó)土地用益物權(quán)制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究[D];吉林大學(xué);2013年

5 龔兵;俄羅斯土地權(quán)利研究[D];黑龍江大學(xué);2013年

本文編號(hào)：2554172