本文關(guān)鍵詞：民法規(guī)范在行政法中的適用，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

民法規(guī)范在行政法中的適用研究

任何一個國家都不能缺少法律法規(guī)的約束，要想成為一個合格的法治國家，就必須加強立法，制定更加科學(xué)、公平、規(guī)范的法律。在法治國家中，法律的從屬地位體現(xiàn)在國家機關(guān)、法院以及行政機關(guān)當(dāng)中，但是，不同法律約束的領(lǐng)域也不同，類別也多種多樣，在功能上千差萬別。民法、行政法是兩大法律門類，兩者的關(guān)系是：其中一個出現(xiàn)漏洞，，另一個可以填補，但是不僅體現(xiàn)在簡單的義務(wù)上，社會中出現(xiàn)的行政爭議并不少見。下面將對這些問題深入探究。一、民法規(guī)范在行政法中適用的意義（一）中國缺席的私法精神讓民法規(guī)范適用成為可能在我國，私法自治一直是法治建設(shè)所追尋的，私法精神要想體現(xiàn)出價值就要依靠私法自治，但是需要滿足一個前提，那就是獨立人權(quán)。在古代，人類沒有人權(quán)，公民不享有獨立人格，即使在家庭中血緣關(guān)系也被認為是義務(wù)；到了計劃經(jīng)濟體時期，市場邏輯逐漸被國家觀念所埋沒，集體或者國家能夠扼殺一切，公民作為集體中的一份子，獨立人權(quán)不曾享有。進入到市場經(jīng)濟時期，尤其是我國出臺了《行政訴訟法》這讓公民的獨立人格得以重塑，即使私有精神一直沒有嶄露頭角，但是公民的社會作用得以體現(xiàn)，只要在市場競爭中占有一席之地，就可以獲得更多人的尊敬，是尊重市場發(fā)展規(guī)律的體現(xiàn) 。民法在行政法中開始適用，同時也將私有精神滲入到公有法中，對于推動時代發(fā)展有重要意義。（二）確立了服務(wù)與合作的行政法理論民法能夠在行政法中適用還有一個重要原因是服務(wù)與合作意識的產(chǎn)生，階級斗爭下使政權(quán)歸屬人不斷更換，但并不能將對抗與斗爭作為主體的唯一行為，這也不是社會所倡導(dǎo)的。此外，在獲得了階級政權(quán)以后，利益沖突關(guān)系被蒙上了斗爭性色彩，容易使社會穩(wěn)定性降低，引發(fā)各方矛盾。由此，不同時期革命所產(chǎn)生的價值判斷都是利益關(guān)系的體現(xiàn)。在這一背景下，一種全新的理念產(chǎn)生了，那就是行政主體服務(wù)與行政合作，在這種理念的影響下，開始逐漸減少“命令”或者“服從”對公民的壓榨，反而使私法方式的行政任務(wù)粉墨登場，比如，行政計劃、行政合同或者行政指導(dǎo)等眾多私法內(nèi)容 。這種非強制性行政命令優(yōu)勢也是顯而易見的，比如，將專制與強制的統(tǒng)治色彩減弱了，表現(xiàn)出自由與公平，這就是行政主體體現(xiàn)出的平等性，這樣一來，民法規(guī)范適用范圍更大。此外，沒有具體規(guī)定非強制行政方式，這就為民法在行政法中適用創(chuàng)造了條件，使適用變得更加有價值。（三）是減少行政機關(guān)部門設(shè)租或者尋租的重要方法法律法規(guī)的應(yīng)用重在規(guī)范與合法，如果不能按照國家規(guī)定或者行業(yè)規(guī)定法規(guī)的適用標(biāo)準(zhǔn)適用法律將使有些部門使法律為擋箭牌，做出違法亂紀(jì)的事。比如，非法尋租屢禁不止，就是因為某些法案為這些部門帶來了可乘之機。比如，《郵政法》此法的出臺目的是規(guī)范行為與有業(yè)務(wù)操作，讓一切行為符合行業(yè)規(guī)范，但是，卻在使用上有傾向保護郵政部門的情況，不管利益是如何獲取的都不管不問，還對一些行為進行保護，將公民權(quán)益置之度外，比如，一些郵件對于寄件人或者收件人老說意義重大，但是《郵政法》規(guī)定，只要丟件或者損壞郵件，如果沒有保價的話只賠償快遞費5元，旦如果報警則另當(dāng)別論，在該法規(guī)當(dāng)中就暴露出了很多不公平，也是不尊重公民權(quán)益的體現(xiàn) 。對于這種索賠問題，可以直接參考《民法通則》中的規(guī)定，而不是全部依據(jù)《郵政法》這樣片面的依據(jù)一個法規(guī)顯然不利于當(dāng)事人合法權(quán)益的維護。此外，在利益的誘惑下，行政機關(guān)為了謀取私利，常借用一些法律法規(guī)為非法設(shè)租當(dāng)保護傘，比如，行政審批制度就有很多不合理的地方。同時，我國很多法律適用范圍廣，內(nèi)容較為寬泛，缺乏針對性，大到行政法規(guī)，小到規(guī)章制度，在效用上低于“法律”但是適用范圍上卻大于“法律”。由此，我國的民法與行政法規(guī)都要避免出現(xiàn)專制，努力將適用范圍縮小，如果在《民法通則》與行政法規(guī)法之間做出選擇的話，需將前者作為優(yōu)先適用的法 。二、民法在行政法規(guī)中適用的條件與范疇（一）適用條要想在行政法規(guī)中應(yīng)用民法，前提是滿足以下條件：對于有特殊規(guī)定的法律條款可以應(yīng)用在行政法中，但是需要與民法的總體原則與規(guī)定相適應(yīng)，但是不直接隸屬于民法，也不能當(dāng)成民法中的一部分，這些條款只能當(dāng)成法律部門的規(guī)定。由此，將其應(yīng)用在行政法當(dāng)中較為合理；可以將私法規(guī)定類推到公法范疇中，但是需要滿足以下條件：行政法中的規(guī)定可以被行政法填補的 ；需要將政策、合理以及公平作為基礎(chǔ)條件；能夠依據(jù)民法基本原理或者原則處理事件。（二）適用范圍即使行政法與民法存在能互通性，但本文由論文聯(lián)盟收集整理并不代表功能與立足點是完全一致的，兩者的差異也需要分清，民法出臺以個人權(quán)益為立足點，致力于公民權(quán)益紛爭以及利益矛盾的協(xié)調(diào)與解決；但是行政法立足點則是各級機關(guān)、單位，遵循主體意思，按照主體意愿，致力于行政主體的意思，主要任務(wù)是對行政機關(guān)的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系進行協(xié)調(diào)，然后劃分出權(quán)利與義務(wù)的權(quán)限，但是值得注意的是，任何活動的開展都需要符合法規(guī)權(quán)限，不能隨意更改或者省略，這就體現(xiàn)出了私法的自治與人治的結(jié)合。首先，財產(chǎn)關(guān)系上可以適用。民法財產(chǎn)權(quán)與行政法財產(chǎn)權(quán)是兩種常見的財產(chǎn)權(quán)，也體現(xiàn)了民法與行政法性質(zhì)上的互通性。鑒于性質(zhì)上的類似，就需要相同法律法規(guī)對其進行指導(dǎo)與規(guī)范，將公平原則體現(xiàn)出來，由此，財產(chǎn)關(guān)系上，民法可以適用在行政法中。其次，民法中基本制度與條款，包括一些代理制度、法律行為、法律關(guān)系等都是可以適用的內(nèi)容。因為這些基本內(nèi)容既屬于行政法范疇也屬于民法范疇，存在互通性。

  本文關(guān)鍵詞：民法規(guī)范在行政法中的適用，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。