本文關(guān)鍵詞：外國人在華非法打工法律規(guī)制問題研究

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【摘要】： 外國人在華非法打工問題與外國人非法入境、非法居留并稱“三非”問題,它已經(jīng)發(fā)展成為因擾中國政府的一個突出的社會問題。這個問題不是中國獨(dú)有,如果站在國際法的角度將加以審視的話,會發(fā)現(xiàn)它與國際上通常所說的非法勞工、非法雇傭外國移徙者問題同屬于國際移徙問題的一個側(cè)面,而非法雇傭身份不正常的外國人無論是在美國還是在歐盟都被認(rèn)為是非法移徙的主要拉動因素。 外國人非法打工現(xiàn)象的存在是對中國的國家安全、公共安全是極大的威脅,會干擾正常就業(yè)秩序。然而在現(xiàn)行中國的出入境法律法規(guī)的框架下,處理外國人在華非法打工的手段和措施主要是事后處罰。相比之下,美國在處理國內(nèi)非法雇傭外國人的問題上,首先是將其置于整個移徙法的框架之內(nèi),然后通過立法專門打擊敢于違法雇傭身份不合法的移徙者的雇主;同時,美國國土安全部統(tǒng)一行使聯(lián)邦移徙職權(quán),其范圍包括了打擊非法雇傭問題、入境移徙問題以及歸化問題。歐盟則是在一步步的建立了統(tǒng)一的移徙法之后,專門制定法令打擊非法移徙的主要拉動力——非法雇傭第三國國民。從美國和歐盟處理非法雇傭問題的經(jīng)驗(yàn)來看,以單一的控制手段處理外國人非法就業(yè)的問題并不會收到很好的效果,相反有可能造成最為嚴(yán)重的社會問題,特別是不可避免的侵犯到“洋黑工”的人權(quán),因此歐美在立法時特別注意了保護(hù)外國移徙者的人權(quán)。值得借鑒的是,中國應(yīng)當(dāng)首先建立一部完善的移徙法,然后在移徙法的框架之下專門立法規(guī)制外國人在華非法打工問題,同時將現(xiàn)有勞動部門有關(guān)于外國人就業(yè)管理的職權(quán)整合入邊防出入境管理部門是有效解決目前打擊外國人非法就業(yè)問題的必要舉措。 站在國際法的高度來看,從國際條約的規(guī)定入手,無論外國移徙者在接受國的工作時是否具有合法的身份,都被要求給予平等的保護(hù)。目前中國現(xiàn)行的出入境法律法規(guī)和其他法規(guī)及規(guī)范性文件中有關(guān)于外國移徙者在從事非法勞動時所應(yīng)具有的基本人權(quán)與這些國際條約的確定的標(biāo)準(zhǔn)尚有差距。中國應(yīng)在國際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的框架內(nèi)綜合的從立法、行政和司法角度合理解決外國人在華非法打工的問題。
【關(guān)鍵詞】：外國人在華非法打工 洋“黑工” 國際移徙 非法移徙
【學(xué)位授予單位】：復(fù)旦大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2009
【分類號】：D922.5
【目錄】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-7
• 引言7-8
• 第一章 外國人在華非法打工概述8-21
• 第一節(jié) 外國人在華非法打工的概念8-12
• 一、外國人在華非法打工的概念8
• 二、國際移徙問題相關(guān)概念解讀8-11
• 三、國際移徙的分類及意義11-12
• 第二節(jié) 外國人在華非法打工現(xiàn)狀12-14
• 一、外國人在華非法打工的人數(shù)難以估計12-13
• 二、珠三角、長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)洋"黑工"比較集中,西部地區(qū)偏少13
• 三、第三世界國家是主要來源地13
• 四、說英語國家的"洋黑工"身份地位較高13-14
• 第三節(jié) 外國人在華非法打工的特征14-15
• 一、各種類型的移徙者均參與在華打工14-15
• 二、在華非法打工外國人的人數(shù)相對來說比較少15
• 三、對中國勞動力市場的影響相對較小15
• 第四節(jié) 外國人在華非法打工的危害15-17
• 一、危害國家主權(quán)和安全15-16
• 二、危害社會秩序16-17
• 第五節(jié) 外國人在華非法打工的成因17-21
• 一、外因——世界范圍內(nèi)的非法勞工問題17-19
• 二、內(nèi)因——中國具有獨(dú)特的魅力19-21
• 第二章 中國對于非法打工問題的法律規(guī)制21-36
• 第一節(jié) 法律淵源21-28
• 一、《中華人民共和國外國人入出境管理法》及實(shí)施細(xì)則21-22
• 二、《關(guān)于未取得居留證件的外國人和來中國留學(xué)的外國人在中國就業(yè)的若干規(guī)定》22-24
• 三、《關(guān)于制止外國人在華非法就業(yè)的通知》24
• 四、《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》24-27
• 五、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部外交部等部門關(guān)于為外國籍高層次人才和投資者提供入境及居留便利規(guī)定的通知》27
• 六、《中華人民共和國出入境法(草案擬稿第九稿)》27-28
• 第二節(jié) 管理外國人就業(yè)的組織機(jī)構(gòu)28-30
• 一、公安部門28-29
• 二、勞動部門29
• 三、其他政府部門和社會團(tuán)體29-30
• 第三節(jié) 認(rèn)定和處罰30-33
• 一、外國人在華非法打工的種類30-32
• 二、處罰措施32-33
• 第四節(jié) 外國人在華非法打工法律規(guī)制上的不足33-36
• 一、立法方面存在的問題及原因33
• 二、執(zhí)法方面存在的問題及原因33-35
• 三、司法方面存在問題及原因35-36
• 第三章 美國和歐盟對于非法勞工的法律規(guī)制36-52
• 第一節(jié) 美國36-45
• 一、美國移徙問題概述36-38
• 二、有關(guān)于外國人在美國打工的法律法規(guī)38-40
• 三、管理機(jī)構(gòu)40-42
• 四、關(guān)于外國人在美打工的具體規(guī)定42-45
• 第二節(jié) 歐盟45-52
• 一、歐盟的非正規(guī)移徙問題概述45-46
• 二、歐盟移徙與庇護(hù)法憲法性律制度框架的建立46-47
• 三、移徙問題上的共同政策47-50
• 四、"懲罰令"50-52
• 第四章 非法勞工問題的國際法律原則52-57
• 第一節(jié) 各國際組織的文件52-55
• 一、聯(lián)合國52-53
• 二、國際勞工組織53-55
• 第二節(jié) 關(guān)于外國人就業(yè)的國際法原則55-57
• 一、人權(quán)原則55
• 二、自由遷徙原則55-56
• 三、國家主權(quán)原則56-57
• 第五章 中國解決外國人在華非法打工問題的法律手段57-61
• 第一節(jié) 美國和歐盟的啟示57-58
• 一、建立完善的移徙法律體系是處理非法勞工問題的前提條件57
• 二、立法、行政、司法手段處理外國人在華非法打工問題時都必須尊重和保障人權(quán)57-58
• 三、打擊的非法雇傭身份不正常的移徙者的雇主是處理非法勞工問題的關(guān)鍵58
• 四、應(yīng)當(dāng)追究違法雇主的刑事責(zé)任58
• 五、國內(nèi)移徙法立法應(yīng)當(dāng)符合國際社會通行的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)58
• 第二節(jié) 立法、行政和司法等手段綜合解決外國人在華非法打工58-61
• 一、制定完善的移徙法,繼而制定外國人在中國就業(yè)的專門法律59
• 二、嚴(yán)懲非法雇傭外國人的雇主,經(jīng)常性檢查勞動市場外國人就業(yè)秩序59
• 三、將外國人就業(yè)管理工作完全整合到出入境邊防執(zhí)法工作中59-60
• 四、為人口販運(yùn)的受害者提供必要的救助60
• 五、對外國移徙者的教育60-61
• 結(jié)論61-71
• 參考文獻(xiàn)71-74
• 后記74-75

【引證文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前2條

1 歐有良;周燕莉;;我國開展產(chǎn)后隨訪的現(xiàn)狀及存在問題[J];護(hù)理學(xué)報;2012年04期

2 葉氫;;走向有序統(tǒng)一:三非外國人治理研究[J];政法學(xué)刊;2011年02期

中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前2條

1 楊玉欣;外國人在中國就業(yè)許可制度研究[D];江西財經(jīng)大學(xué);2012年

2 張容;外國人在華非法就業(yè)問題的法律規(guī)制研究[D];華東政法大學(xué);2012年

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本文編號：701093