本文關(guān)鍵詞：農(nóng)民工就業(yè)待遇歧視法律問題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：改革開放以來,隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,越來越多的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。在這一過程中,形成了一個特殊的社會群體,就是被稱為“農(nóng)民工”,我國現(xiàn)代化建設(shè)的一支新型勞動大軍。農(nóng)民工是我國社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的一個特殊群體,為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長作出了巨大貢獻(xiàn),在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著重要的作用,然而他們在為城市現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮巨大作用的同時卻也是城市里最大的弱勢群體,是城市的“邊緣人”,其基本權(quán)利長期得不到保障。正是由于我國長期以來對農(nóng)民工個體權(quán)利的忽視以及現(xiàn)行的法制體系不完善,尤其是在金融危機(jī)的沖擊下就業(yè)壓力劇增,農(nóng)民工就業(yè)歧視現(xiàn)象普遍存在,這與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)格格不入,嚴(yán)重影響了社會正義公平的實(shí)現(xiàn),威脅了社會的穩(wěn)定,是構(gòu)建和諧社會的一大阻礙。就業(yè)待遇歧視是就業(yè)歧視的一種表現(xiàn)形式,從本質(zhì)上說也是對公民平等就業(yè)權(quán)的侵犯。本文首先結(jié)合實(shí)際社會現(xiàn)象分析農(nóng)民工就業(yè)待遇歧視現(xiàn)象的表現(xiàn)形式,再從理論層面探討農(nóng)民工、就業(yè)歧視、就業(yè)待遇歧視的概念,然后分析就業(yè)歧視產(chǎn)生的原因以及就業(yè)歧視產(chǎn)生的負(fù)面影響,重構(gòu)平等就業(yè)制度的重要性。并采用比較研究的方法,借鑒國際和國外地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),就如何完善我國反就業(yè)歧視的立法體系提供一個有效思路,遏制就業(yè)歧視、保障就業(yè)平等有利于實(shí)現(xiàn)勞動者的基本人權(quán),促進(jìn)社會公平、構(gòu)建和諧社會本文分六個部分進(jìn)行探討： 第一部分,筆者首先指出農(nóng)民工的就業(yè)現(xiàn)狀,然后結(jié)合案例總結(jié)出農(nóng)民工遭遇的待遇歧視的表現(xiàn)形式。近年來,我國農(nóng)民工對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)巨大,他們對城市的發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用,同時農(nóng)民工形成的打工經(jīng)濟(jì)支撐了落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè),平衡了東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是,農(nóng)民工的身份使得他們雖然進(jìn)入了城市,卻無法真正融入城市的主流社會和主流生活,成為生活在城市的“邊緣人”。他們不但缺少最基本的保障,而且他們的合法權(quán)益也屢屢受到侵犯。盡管我國政府近年來一直強(qiáng)調(diào)保護(hù)農(nóng)民工的合法利益,可是時至今日,‘各式各樣的歧視、欺騙、克扣、剝奪農(nóng)民工應(yīng)得利益的現(xiàn)象依然普遍存在�？偟膩碚f,大部分農(nóng)民工從事的都是收入低、福利差、工作環(huán)境差以及安全、待遇、勞保等都無法得到保障的二級勞動力市場,城市居民就業(yè)的工資與福利待遇一直有政府部門的明確規(guī)定,如節(jié)假日的休息權(quán)、加班工資等等得到制度化的保障。與之相反的是農(nóng)民工的就業(yè)待遇則不僅沒有硬性規(guī)定,還必須面臨用工單位龐大的自由裁量權(quán),許多正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益被剝奪,隨時還有被解雇的可能�？偟膩碇v,農(nóng)民工遭遇的就業(yè)待遇歧視主要表現(xiàn)在工資待遇和工作環(huán)境兩方面：工資待遇歧視的主要表現(xiàn)形式：同工不同酬、工資待遇低,工資支付歧視,欠薪情況嚴(yán)重三方面；工作環(huán)境歧視的主要表現(xiàn)形式：勞動時間長、強(qiáng)度大、條件差,就業(yè)培訓(xùn)和信息、管理歧視,勞動簽約率低、工作不穩(wěn)定三方面。 第二部分,從概念的一般原理分析入手,首先對農(nóng)民工的定義、歧視的定義入手進(jìn)行分析,然后對就業(yè)待遇歧視的概念進(jìn)行界定。關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)待遇歧視,筆者首先對農(nóng)民工就業(yè)待遇歧視的概念加以定義：指有兩個或兩個以上條件相同或相近的求職者或雇員,他們在就業(yè)過程中,因某些與工作能力無關(guān)的因素而不能享有平等的就業(yè)待遇,如在工資、升遷、培訓(xùn)機(jī)會等方面得不到平等的對待。進(jìn)而總結(jié)出就業(yè)待遇歧視的構(gòu)成要件：發(fā)生在就業(yè)過程中,存在兩個或兩個以上求職者或雇員,求職者或雇員的工作能力相同或相似,受到區(qū)別待遇還必須要以一定形式表現(xiàn)出來。 第三部分,首先分析了我國立法現(xiàn)狀,以《憲法》、《勞動法》和《就業(yè)促進(jìn)法》以及一些行政法規(guī)、政府或部委規(guī)章與地方性法規(guī)、規(guī)章為主,缺乏統(tǒng)一性,沒有一部統(tǒng)一的專門反就業(yè)歧視的法律,條文分散在各層次的法律法規(guī)中,統(tǒng)一性不強(qiáng),具有鮮明的地方性。法律規(guī)定綱要性、原則性強(qiáng),實(shí)際操作性弱,缺少關(guān)于權(quán)利義務(wù)、責(zé)任等內(nèi)容的具體規(guī)定。面臨嚴(yán)峻的就業(yè)和再就業(yè)形勢,由于我國農(nóng)民工就業(yè)市場缺乏法律保障出現(xiàn)的種種就業(yè)歧視現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會等方面的平穩(wěn)、快速、健康發(fā)展。 從法治方面的危害來講,就業(yè)歧視嚴(yán)重影響構(gòu)建和諧社會目標(biāo)的進(jìn)程、阻礙了經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展的步伐,嚴(yán)重了阻礙“三農(nóng)”問題的解決,也嚴(yán)重?fù)p害了我國憲法和法律的權(quán)威性；從經(jīng)濟(jì)方面的危害來講,農(nóng)民工的就業(yè)狀況,首先反映了出我國社會資源、生產(chǎn)要素的組合狀況不合理,對農(nóng)民工進(jìn)行歧視不利于我國勞動力市場的建設(shè)和健康運(yùn)行,也不利于充分調(diào)動農(nóng)民工的工作積極性,最終會影響社會生產(chǎn)效率,阻礙經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。從社會方面的危害來講,農(nóng)民工的就業(yè)歧視影響了社會穩(wěn)定,勞動力的就業(yè)歧視人為地制造人與人之間、人群與人群之間的矛盾；造成社會階層與階層、地區(qū)與地區(qū)人群之間關(guān)系的緊張,相互之間不信任,相互排斥,必然增加社會的不穩(wěn)定因素,影響整個社會的和諧,極大地影響了社會的安定和團(tuán)結(jié)。農(nóng)民工占我國勞動力人口的相當(dāng)大的比重,農(nóng)民工勞動力素質(zhì)影響整個國家勞動力素質(zhì)的水平,農(nóng)民工就業(yè)歧視不利于勞動力素質(zhì)的提高,影響我國的競爭力。 結(jié)上分析,筆者認(rèn)為重構(gòu)農(nóng)民工平等就業(yè)制度是構(gòu)建和諧社會的必然要求,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。因此,必須轉(zhuǎn)變觀念正確認(rèn)識對待農(nóng)民工,,給農(nóng)民工以國民待遇,賦予其社會保障權(quán)。 第四部分,對農(nóng)民工就業(yè)待遇歧視的成因分析,為下面的借鑒和建議提供理論基礎(chǔ)。通過對農(nóng)民工就業(yè)待遇歧視的成因分析找出造成該現(xiàn)象存在的歷史、制度、法制、市場及農(nóng)民工自身原因等五方面。1、歷史原因包括傳統(tǒng)觀念形成的誤解與偏見及重工輕農(nóng)的戰(zhàn)略兩方面；2、制度原因包括二元戶籍制度的負(fù)面影響及其衍生出來的不平等就業(yè)制度和地方保護(hù)主義和落后的管理觀念的影響三方面；3、法制原因包括憲法保障的缺失、法律規(guī)定過于原則缺乏法律責(zé)任的規(guī)定、缺乏就業(yè)歧視的判斷標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定歧視的范圍過窄反歧視于法無據(jù)、沒有專門的反就業(yè)歧視機(jī)構(gòu)、缺乏司法救濟(jì)制度六方面；4、市場原因；和農(nóng)民工自身原因五方面的分析。其中二元戶籍制度是農(nóng)民工受歧視的根源,法制不健全、不完善是農(nóng)民工受歧視的主要原因。 第五部分,主要對國外的立法情況和相關(guān)的制度進(jìn)行了介紹,重點(diǎn)介紹了英國、荷蘭、美國的就業(yè)歧視的情況。英國的反就業(yè)歧視法律體系包含了各個階段的任何歧視,建立了專門監(jiān)督反歧視法的實(shí)施的機(jī)構(gòu)—平等及人權(quán)委員會,并設(shè)立了專門的就業(yè)法庭和就業(yè)上訴法庭；荷蘭建立了非常完備的反就業(yè)歧視法律框架,由憲法、國際法、特別法律、普通法律四部分構(gòu)成組成,還陸續(xù)制定出一批特別法律為有效應(yīng)對現(xiàn)實(shí)生活中的各種歧視,構(gòu)筑了一個專門化的、集中針對就業(yè)及社會歧視現(xiàn)象的法律體系；此外在國家的普通法律中設(shè)置了專門的條款,與特別法律一起構(gòu)建了反就業(yè)歧視的立體網(wǎng)絡(luò)。美國的就業(yè)歧視立法由聯(lián)邦立法、各州立法、聯(lián)邦各級法院判例、各州法院判例以及行政命令等規(guī)范構(gòu)成,形成一個嚴(yán)密周全的保護(hù)網(wǎng),使得求職人和受雇人免于受到就業(yè)歧視的侵害,建立了專門的反就業(yè)歧視的平等就業(yè)委員會,并賦予其廣泛的職權(quán)以保障反歧視法的貫徹和實(shí)施；在訴訟中實(shí)行舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移制度；另外,為公司設(shè)定了去履行判決的時間表；逐漸形成了一個不斷更新、完善反歧視法律體系。 然后總結(jié)了國外的立法經(jīng)驗(yàn),從立法的模式、排除條款、救濟(jì)途徑及舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移四方面對重建我國的農(nóng)民工就業(yè)平等制度立法體系的啟示。 第六部分,就如何解決農(nóng)民工就業(yè)受歧視問題提出對策建議。解決農(nóng)民工就業(yè)歧視首先要改革戶籍制度,打破原有的戶籍二元管理制度,戶籍制度的改革要因地制宜、循序漸進(jìn),注重公平的原則；其次引入擇業(yè)自由權(quán)利的概念,在《憲法》中加以規(guī)定,從而保障農(nóng)民工的平等就業(yè)權(quán)；三要建立違憲審查制度,堅(jiān)決廢止現(xiàn)有法律體系中存在的違憲規(guī)定；四要建立公平的就業(yè)歧視標(biāo)準(zhǔn),拓寬就業(yè)歧視適用范圍、明確不歧視的合理理由；五要建立專門的反就業(yè)歧視組織；強(qiáng)化司法保障等六方面提出法律對策；最后從轉(zhuǎn)變政府職能,加大執(zhí)法力度,保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益,提高農(nóng)民工自身素質(zhì)及法律維權(quán)意識方面提出建議。
【關(guān)鍵詞】：農(nóng)民工 就業(yè)歧視 待遇歧視 原因 對策
【學(xué)位授予單位】：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號】：D922.5
【目錄】：

• 中文摘要4-8
• Abstract8-13
• 0. 緒論13-18
• 0.1 問題的提出13-14
• 0.2 文獻(xiàn)綜述14-16
• 0.3 研究方法和意義16-18
• 1. 農(nóng)民工就業(yè)待遇歧視的現(xiàn)象18-26
• 1.1 工資待遇歧視19-22
• 1.1.1 同工不同酬、待遇低19-20
• 1.1.2 克扣、拖欠工資現(xiàn)象嚴(yán)重20-22
• 1.2 工作環(huán)境歧視22-26
• 1.2.1 工作勞動時間長,強(qiáng)度大,條件差22-23
• 1.2.2 就業(yè)服務(wù)歧視23-24
• 1.2.3 勞動簽約率低、工作不穩(wěn)定24-25
• 1.2.4 農(nóng)民工幾乎完全被排斥在公務(wù)員隊(duì)伍之外25-26
• 2. 農(nóng)民工與就業(yè)待遇歧視的概念界定26-31
• 2.1 農(nóng)民工的界定及地位26-28
• 2.1.1 農(nóng)民工的界定26-27
• 2.1.2 農(nóng)民工的地位27-28
• 2.2 就業(yè)待遇歧視的概念和構(gòu)成要件28-31
• 2.2.1 就業(yè)待遇歧視的定義28-29
• 2.2.2 就業(yè)待遇歧視的構(gòu)成要件29-31
• 3. 農(nóng)民工就業(yè)缺乏保障現(xiàn)狀及危害31-36
• 3.1 農(nóng)民工就業(yè)的法律保障現(xiàn)狀31-32
• 3.2 農(nóng)民工就業(yè)歧視造成的危害32-34
• 3.2.1 農(nóng)民工就業(yè)歧視導(dǎo)致的法治危害32-33
• 3.2.2 農(nóng)民工就業(yè)歧視導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危害33
• 3.2.3 農(nóng)民工就業(yè)歧視導(dǎo)致的社會危害33-34
• 3.3 重構(gòu)農(nóng)民工平等就業(yè)制度的重要性34-36
• 4. 農(nóng)民工就業(yè)待遇歧視的成因36-44
• 4.1 歷史原因36-37
• 4.1.1 傳統(tǒng)觀念形成的誤解與偏見36
• 4.1.2 重工輕農(nóng)的戰(zhàn)略36-37
• 4.2 制度原因37-39
• 4.2.1 城鄉(xiāng)二元戶籍制度37-38
• 4.2.2 不平等的就業(yè)制度38-39
• 4.3 地方保護(hù)主義和落后的管理觀念39
• 4.4 法制原因39-42
• 4.4.1 擇業(yè)自由權(quán)憲法保障的缺失40
• 4.4.2 法律規(guī)定過于原則,缺乏法律責(zé)任的規(guī)定40-41
• 4.4.3 缺乏就業(yè)歧視的判斷標(biāo)準(zhǔn)41
• 4.4.4 認(rèn)定歧視的范圍過窄,于法無據(jù)41
• 4.4.5 沒有專門的反就業(yè)歧視機(jī)構(gòu)41-42
• 4.4.6 缺乏司法救濟(jì)制度42
• 4.5 市場原因42-43
• 4.6 農(nóng)民工自身原因43-44
• 5. 域外反就業(yè)歧視制度的比較研究44-48
• 5.1 國外關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)歧視的研究44-46
• 5.1.1 英國模式44-45
• 5.1.2 荷蘭模式45
• 5.1.3 美國模式45-46
• 5.1.4 小結(jié)46
• 5.2 對我國的啟示46-48
• 5.2.1 列舉式的立法模式46
• 5.2.2 反就業(yè)歧視的憲法保障46-47
• 5.2.3 歧視標(biāo)準(zhǔn)的例外規(guī)定47
• 5.2.4 提供了有效的救濟(jì)途徑47
• 5.2.5 舉證責(zé)任的分配47-48
• 6. 解決農(nóng)民工就業(yè)待遇歧視的法律對策48-56
• 6.1 首先要改革戶籍制度,打破原有的戶籍二元管理制度48-49
• 6.2 擇業(yè)自由權(quán)的憲法保障49-50
• 6.3 建立違憲審查制度,制定《反就業(yè)歧視法》50-51
• 6.4 明確歧視行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)51-52
• 6.5 增加法律責(zé)任的規(guī)定52-53
• 6.6 建立專門的反就業(yè)歧視組織53
• 6.7 強(qiáng)化司法保障53-55
• 6.8 提高農(nóng)民工自身素質(zhì)及法律維權(quán)意識55
• 6.9 小結(jié)55-56
• 結(jié)束語56-57
• 參考文獻(xiàn)57-59
• 后記59-60
• 致謝60-61

【參考文獻(xiàn)】

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  本文關(guān)鍵詞：農(nóng)民工就業(yè)待遇歧視法律問題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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本文編號：336021