發(fā)布時(shí)間：2017-11-02 14:09

  本文關(guān)鍵詞：縣級(jí)化工園區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法問(wèn)題研究

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【摘要】：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法部門(mén)擔(dān)負(fù)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重任,責(zé)任重于泰山,必須切實(shí)履行繁重艱巨的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職責(zé)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,政府對(duì)于安全生產(chǎn)工作的重視程度也在不斷加強(qiáng),但是由于各方面原因,安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平已明顯落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,在實(shí)際的執(zhí)法工作中,安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的開(kāi)展往往遇到各種各樣的問(wèn)題。尤其,在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)領(lǐng)域,各類(lèi)化工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然較為薄弱,安全保障能力不足,安全生產(chǎn)支撐能力不足,危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域重特大事故還時(shí)有發(fā)生,例如2015年8月12日,在天津?yàn)I海新區(qū)塘沽開(kāi)發(fā)區(qū)的天津東疆保稅港區(qū)瑞海國(guó)際物流有限公司所屬危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生特大爆炸事故,造成165人死亡,無(wú)數(shù)家庭的幸福生活毀于一旦,血的教訓(xùn)告訴我們,危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題已經(jīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展構(gòu)成了極大的威脅。因此,筆者認(rèn)為,通過(guò)研究縣級(jí)化工園區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,探索安全生產(chǎn)行政執(zhí)法發(fā)展道路,對(duì)于我國(guó)安全生產(chǎn)工作的發(fā)展尤為重要。本文在研究中綜合采用了文獻(xiàn)研究法和調(diào)查法這兩種研究方法,首先是文獻(xiàn)研究法,對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究的成果進(jìn)行分析和歸納總結(jié),重點(diǎn)挖掘適合本文所研究?jī)?nèi)容的最新理論成果,并搜集身邊大量的文件數(shù)據(jù)資料;其次,調(diào)查法,不僅以問(wèn)卷發(fā)放和回收的方式對(duì)化工園區(qū)中各企業(yè)信息、具體情況進(jìn)行搜集分析,便于本文的研究,并且采取個(gè)別訪談的方式了解執(zhí)法參與者的心聲。筆者按照“先理論后實(shí)踐,先一般后具體”的思路開(kāi)展研究工作,先對(duì)理論體系進(jìn)行闡述歸納,再通過(guò)具體案例進(jìn)一步驗(yàn)證,通過(guò)理論研究和具體實(shí)踐相結(jié)合,探索縣級(jí)化工園區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的發(fā)展之路。本文以江蘇省灌云縣化工園區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作實(shí)踐為例,通過(guò)對(duì)該化工園區(qū)各個(gè)方面的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行分析,綜合分析灌云縣化工園區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法現(xiàn)狀,總結(jié)當(dāng)前行政執(zhí)法工作中存在的突出問(wèn)題,通過(guò)深挖問(wèn)題源頭,查找多方因素,主要包括法律法規(guī)制度因素、執(zhí)法部門(mén)因素以及執(zhí)法人員因素3個(gè)方面。最后,以安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系為依托,借鑒國(guó)內(nèi)外較為先進(jìn)的安全生產(chǎn)理念,結(jié)合化工園區(qū)實(shí)際情況和執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng),針對(duì)原因提出有針對(duì)性的對(duì)策和建議:一是完善上層建筑,構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法法律法規(guī)體系和制度規(guī)定;二是強(qiáng)化政府責(zé)任,提高領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)意識(shí),強(qiáng)化硬件和軟件基礎(chǔ),做好執(zhí)法監(jiān)督工作;三是提升執(zhí)法效果,加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想道德建設(shè),轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和監(jiān)管方式。希望相關(guān)對(duì)策建議的提出,能為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范灌云縣化工園區(qū)安全生產(chǎn)工作提供一定的參考。
【關(guān)鍵詞】：安全生產(chǎn) 化工園區(qū) 行政執(zhí)法
【學(xué)位授予單位】：河南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類(lèi)號(hào)】：D922.54
【目錄】：

• 中文摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 引言11-17
• 一、選題背景及意義11-12
• （一）選題背景11-12
• （二）選題意義12
• 二、文獻(xiàn)綜述12-15
• （一）國(guó)外安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與監(jiān)管現(xiàn)狀問(wèn)題研究綜述12-13
• （二）國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法問(wèn)題研究綜述13-14
• （三）關(guān)于安全生產(chǎn)行政執(zhí)法研究的綜合評(píng)價(jià)14-15
• 三、研究方法與內(nèi)容15-17
• （一）研究方法15
• （二）研究?jī)?nèi)容15-16
• （三）創(chuàng)新與不足16
• （四）數(shù)據(jù)來(lái)源16-17
• 第二章 核心概念與法律基礎(chǔ)17-21
• 一、核心概念厘定17
• （一）化工園區(qū)的含義17
• （二）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的概念17
• 二、縣級(jí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的法律基礎(chǔ)17-21
• （一）行政執(zhí)法的依據(jù)17-18
• （二）行政執(zhí)法的職責(zé)18-21
• 第三章 灌云縣化工園區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法現(xiàn)狀21-29
• 一、基本情況簡(jiǎn)介21-23
• （一）江蘇省灌云縣概況21
• （二）灌云縣化工園區(qū)概況21-22
• （三）灌云縣安監(jiān)局執(zhí)法機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍概況22-23
• 二、化工園區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的成效23-25
• 三、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法面臨的問(wèn)題25-29
• （一）行政執(zhí)法依據(jù)不充分25-26
• （二）執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全26
• （三）執(zhí)法手段單一，未做到執(zhí)法全覆蓋26
• （四）執(zhí)法專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)26
• （五）執(zhí)法權(quán)責(zé)不對(duì)等26-29
• 第四章 灌云縣化工園區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法問(wèn)題成因29-37
• 一、法律與制度因素29-31
• （一）法律法規(guī)不健全29-30
• （二）制度建設(shè)有待加強(qiáng)30-31
• 二、政府部門(mén)因素31-35
• （一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境因素導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄31-32
• （二）執(zhí)法未能起到教育警示作用32-34
• （三）執(zhí)法技術(shù)裝備水平較低34
• （四）執(zhí)法力量不足34-35
• 三、執(zhí)法人員因素35-37
• （一）執(zhí)法人員缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)35-36
• （二）執(zhí)法人員缺乏依法行政意識(shí)36-37
• 第五章 解決灌云縣化工園區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法問(wèn)題的對(duì)策37-47
• 一、完善法律法規(guī)與制度體系37-40
• （一）完善安全生產(chǎn)法律體系37-38
• （二）健全行政執(zhí)法制度體系38-40
• 二、強(qiáng)化政府責(zé)任40-43
• （一）提高領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)意識(shí)40-41
• （二）加強(qiáng)執(zhí)法資源配置41
• （三）走執(zhí)法信息化道路41-42
• （四）強(qiáng)化執(zhí)法的教育警示作用42-43
• 三、提升行政執(zhí)法效果43-47
• （一）加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)43
• （二）增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政意識(shí)43-44
• （三）轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念44-47
• 結(jié)論47-49
• 參考文獻(xiàn)49-51
• 附錄51-55
• 附錄 151-53
• 附錄 253-55
• 致謝55-56

【相似文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

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