本文關(guān)鍵詞：小產(chǎn)權(quán)房法律問題探析

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【摘要】： 近年來,小產(chǎn)權(quán)房在全國范圍內(nèi)迅猛發(fā)展,據(jù)國土部門不完全統(tǒng)計,截至2007年上半年,全國小產(chǎn)權(quán)房面積已達(dá)66億平方米。“小產(chǎn)權(quán)房”是一些村集體組織或者開發(fā)商打著新農(nóng)村建設(shè)等名義出售的、建筑在集體土地上的房屋或是由農(nóng)民自行組織建造的“商品房”。目前國土部等14個部委已成立小產(chǎn)權(quán)房整治處理領(lǐng)導(dǎo)小組,正在研究制訂小產(chǎn)權(quán)房處理政策方案。在借鑒理論界研究成果的基礎(chǔ)上,從我國的國情出發(fā)提出解決小產(chǎn)權(quán)房問題的建議,允許小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行流轉(zhuǎn)并從法律上予以明確將其合法化。 小產(chǎn)權(quán)房是指在集體所有的土地上建設(shè)的房屋,銷售給了本集體經(jīng)濟組織之外的成員。它通常是由村民自己或聯(lián)合開發(fā)商,或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合開發(fā)商在集體所有的土地上建設(shè)的房屋。與商品房相比較,小產(chǎn)權(quán)房有以下特點：第一,沒有土地使用權(quán)證和國家頒發(fā)的房產(chǎn)證；第二,小產(chǎn)權(quán)房不受法律保護；第三,小產(chǎn)權(quán)房價格低廉；第四,小產(chǎn)權(quán)房是建設(shè)在集體土地上的房屋,包括建設(shè)在宅基地等集體建設(shè)用地上的房屋,以及一些非法占用耕地建設(shè)的房屋。小產(chǎn)權(quán)房在20世紀(jì)90年代已經(jīng)出現(xiàn),從2003年開始小產(chǎn)權(quán)房的性質(zhì)發(fā)生了變化,很多人開始購買小產(chǎn)權(quán)房,小產(chǎn)權(quán)房的開發(fā)建設(shè)也開始變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)政府大規(guī)模的開發(fā)行為�！锻恋毓芾矸ā返�63條規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”,而小產(chǎn)權(quán)房改變了集體土地的用途；另外,根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定,不動產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓采取登記生效主義。國務(wù)院辦公廳及國土資源部從1999年就出臺一系列的決定、命令,禁止農(nóng)村住宅向城鎮(zhèn)居民出售,禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地,嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和非法建造的住宅發(fā)放土地使用權(quán)證等。 國家出臺了一系列的政策禁止小產(chǎn)權(quán)房,小產(chǎn)權(quán)房仍然迅速發(fā)展。從表面分析小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)生的直接原因包括高房價的逼迫、利益的驅(qū)使以及我國城市住房保障體系的不完善。小產(chǎn)權(quán)房問題產(chǎn)生的根本原因在于我國的農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度,集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)立法不完善,使得小產(chǎn)權(quán)房在法律的灰色地帶得以生存發(fā)展。小產(chǎn)權(quán)房問題的產(chǎn)生還包括一些社會原因,例如城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村社區(qū)化為小產(chǎn)權(quán)房提供了發(fā)展的平臺。小產(chǎn)權(quán)房不是在一天發(fā)展起來的,與政府的監(jiān)管不利脫不開關(guān)系。小產(chǎn)權(quán)房背后有深刻的制度原因、土地產(chǎn)權(quán)問題、利益分配問題等。 關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房問題的處理,理論界爭議很大,有的學(xué)者建議嚴(yán)格土地用途管制制度,堅決制止小產(chǎn)權(quán)房；有的學(xué)者認(rèn)為,小產(chǎn)權(quán)房降低了房價且提高了人民的住房水平和農(nóng)民的收入水平,應(yīng)該將其合法化。理論界比較可行的方案包括：1.由政府出面將小產(chǎn)權(quán)房納入住房保障體系；2.在補交相關(guān)稅費、土地出讓金后將小產(chǎn)權(quán)房合法化。國務(wù)院辦公廳及國土資源部自1999年發(fā)布了一系列的命令、決定禁止小產(chǎn)權(quán)房,2010年的兩會上,房價更是成為討論的熱點問題,國務(wù)院及國土資源部正在研究小產(chǎn)權(quán)房的清理整治方案。實踐中,全國各地對小產(chǎn)權(quán)房的處理,大多采取拆除的處理方案,也有的地方政府部門將小產(chǎn)權(quán)房交易房款認(rèn)定為非法所得予以沒收。這些措施只是在短時期內(nèi)起到威懾作用,問題并沒有從根本上得到解決。文章建議允許小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn),構(gòu)建小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)的平臺,幫助小產(chǎn)權(quán)房交易各方處理相關(guān)法律、經(jīng)濟問題。當(dāng)小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)成熟時從法律上予以明確將其合法化,從法律基礎(chǔ)和法理基礎(chǔ)兩方面對小產(chǎn)權(quán)房合法化進(jìn)行了論證。
【關(guān)鍵詞】：小產(chǎn)權(quán)房 集體建設(shè)用地使用權(quán) 流轉(zhuǎn) 合法化
【學(xué)位授予單位】：延邊大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號】：D922.181
【目錄】：

• 摘要6-8
• ABSTRACT8-12
• 第一章 緒論12-16
• 1.1 研究背景和現(xiàn)狀12-14
• 1.2 研究目的和意義14
• 1.3 研究內(nèi)容和方法14-16
• 第二章 小產(chǎn)權(quán)房問題概述16-25
• 2.1 小產(chǎn)權(quán)房基本概念16-19
• 2.2 小產(chǎn)權(quán)房的產(chǎn)生及發(fā)展19
• 2.3 小產(chǎn)權(quán)房相關(guān)立法19-25
• 第三章 小產(chǎn)權(quán)房問題產(chǎn)生的原因25-33
• 3.1 小產(chǎn)權(quán)房問題產(chǎn)生的直接原因25-28
• 3.2 小產(chǎn)權(quán)房問題產(chǎn)生的根本原因28-30
• 3.3 小產(chǎn)權(quán)房問題產(chǎn)生的其他原因30-33
• 第四章 解決小產(chǎn)權(quán)房問題的立法建議33-47
• 4.1 解決小產(chǎn)權(quán)房問題的相關(guān)理論基礎(chǔ)33-34
• 4.2 目前解決小產(chǎn)權(quán)房問題的相關(guān)政策與具體做法34-37
• 4.3 小產(chǎn)權(quán)房問題的立法建議37-47
• 第五章 結(jié)論47-48
• 參考文獻(xiàn)48-51
• 致謝51-52
• 附錄A (攻讀學(xué)位期間發(fā)表論文目錄)52

【引證文獻(xiàn)】

中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前6條

1 趙會琴;小產(chǎn)權(quán)房利益相關(guān)者的利益關(guān)系研究[D];中央民族大學(xué);2011年

2 豐軍平;完善房地產(chǎn)調(diào)控的法律思考[D];西南政法大學(xué);2011年

3 宋要闖;我國小產(chǎn)權(quán)房法律問題研究[D];河南師范大學(xué);2011年

4 高婷;小產(chǎn)權(quán)房法律問題的困境與出路[D];海南大學(xué);2012年

5 秦國強;集體所有制下的“小產(chǎn)權(quán)房”利益問題研究[D];四川師范大學(xué);2012年

6 夷峗;小產(chǎn)權(quán)法律問題研究[D];華東政法大學(xué);2012年

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本文編號：610064