【摘要】：我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)自古以來就是一個(gè)極為廣闊而又復(fù)雜的區(qū)域,隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的加快,農(nóng)村社會(huì)的各種生產(chǎn)、生活資料日益頻繁交易流通。與此同時(shí),農(nóng)村人員流動(dòng)性也隨之增加,許多農(nóng)民已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)或城市定居并置辦了房產(chǎn),其在農(nóng)村已閑置的宅基地,不可能使用強(qiáng)制力來收回其閑置的宅基地,這樣的現(xiàn)狀無疑對(duì)我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)緊缺的土地資源形成極大的浪費(fèi),而這些正是可以進(jìn)行農(nóng)村宅基地資源保護(hù)與利用研究的領(lǐng)域,但是很少有學(xué)者對(duì)于這個(gè)方面提出可行性的方案。 農(nóng)村宅基地資源保護(hù)與利用,是指通過法律、行政和科技等手段,保護(hù)農(nóng)村宅基地資源,使宅基地資源得到最大效果的利用的工作。我國(guó)尤其需要從法律層面進(jìn)行保護(hù)與利用的制度規(guī)范。其中涉及了土地稀缺、可持續(xù)發(fā)展、土地增值等相關(guān)理論。在農(nóng)村宅基地資源保護(hù)與利用的實(shí)際工作中,應(yīng)堅(jiān)持合理規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、因地制宜、立足實(shí)際的利用原則,以及農(nóng)村宅基地管制、農(nóng)村宅基地利益平衡的保護(hù)原則。 從歷史分析方法角度看,我國(guó)的農(nóng)村宅基地資源保護(hù)與利用制度共經(jīng)歷了五個(gè)階段：農(nóng)村土地私人所有階段、農(nóng)村宅基地資源保護(hù)與利用制度萌芽階段、農(nóng)村宅基地資源保護(hù)與利用制度的確立、農(nóng)村宅基地資源保護(hù)與利用制度的改革階段、農(nóng)村宅基地資源保護(hù)與利用制度的發(fā)展階段。 我國(guó)宅基地資源保護(hù)與利用制度的相關(guān)法律保護(hù)支撐來自《憲法》、《民法通則》、《合同法》、《物權(quán)法》、《土地管理法》等,而相關(guān)利用制度又分為農(nóng)村宅基地資源的取得方式、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)原則、宅基地資源合理配置等多項(xiàng)細(xì)分。 以我國(guó)的現(xiàn)狀為例,農(nóng)村宅基地資源保護(hù)與利用制度,在立法保護(hù)方面存在著法律無法滿足現(xiàn)實(shí)需求,具體表現(xiàn)為：農(nóng)村宅基地資源所有權(quán)主體虛位、《土地管理法》對(duì)宅基地資源產(chǎn)權(quán)的限制性規(guī)定不利于農(nóng)民自由行使宅基地資源流轉(zhuǎn)權(quán)。因而,立法保護(hù)上必須進(jìn)行完善,具體對(duì)策為：頒布農(nóng)村宅基地法律,確保農(nóng)村宅基地各法規(guī)的統(tǒng)一性；明確農(nóng)民宅基地土地財(cái)產(chǎn)權(quán),建立有效激勵(lì)機(jī)制；賦予村民完整的自治權(quán)利,強(qiáng)化村民在宅基地事務(wù)中的參與意識(shí)。在農(nóng)村宅基地資源實(shí)際利用層面的問題相對(duì)更為復(fù)雜,主要分為三個(gè)方面：農(nóng)村宅基地資源利用中存在的問題、農(nóng)民對(duì)宅基地資源審批法規(guī)認(rèn)識(shí)上的偏差、農(nóng)村宅基地資源實(shí)際操作管理中存在的問題。所以,參照國(guó)外西方國(guó)家的農(nóng)村宅基地資源保護(hù)與利用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),從中得到相應(yīng)的啟示,并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,可以對(duì)其提出一些解決方案,具體方案應(yīng)當(dāng)從三個(gè)方面展開：針對(duì)農(nóng)村宅基地資源利用中存在的問題,可以明確流轉(zhuǎn)范圍、建立規(guī)范的宅基地資源流轉(zhuǎn)制度、確立合理的流轉(zhuǎn)收益分配機(jī)制；針對(duì)農(nóng)民對(duì)宅基地審批法規(guī)認(rèn)識(shí)上的偏差問題,可以加大法律法規(guī)普及力度；針對(duì)農(nóng)村宅基地實(shí)際操作管理中存在的問題,可以建立規(guī)范有序的農(nóng)村宅基地市場(chǎng)、政府應(yīng)加大規(guī)劃力度、嚴(yán)格限制農(nóng)村宅基地的申請(qǐng)主體、嚴(yán)格控制農(nóng)村宅基地的取得條件、升格農(nóng)村宅基地資源調(diào)配的管理機(jī)構(gòu)等級(jí)。
【學(xué)位授予單位】：中南林業(yè)科技大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：D921;D923;D922.3

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2785382