【摘要】：建筑業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一。工程款拖欠問題一直是困擾我國建筑業(yè)健康發(fā)展的頑疾。近些年來,由于固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,工程款的拖欠問題越來越嚴(yán)重,造成了嚴(yán)重的社會后果,引起了政府和社會各界的強(qiáng)烈關(guān)注,成了輿論和社會關(guān)注的焦點(diǎn)。為了解決工程款拖欠問題,政府也采取了一系列的措施。[1] 實(shí)際上,1999年10月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國合同法》針對建設(shè)工程款的債權(quán)保護(hù),就專門設(shè)計(jì)了一個條款來解決工程款拖欠問題,即《合同法》第286條。但由于各種各樣的原因,《合同法》第286條并沒有成為解決工程款拖欠的利器,反而在實(shí)踐中被遺忘,成了“休眠條款”。筆者認(rèn)為,工程款拖欠是多種因素共同作用的結(jié)果,工程款拖欠的問題必須從事前預(yù)防和事后解決兩種角度出發(fā)來解決,《合同法》第286條應(yīng)該在解決工程款拖欠問題中發(fā)揮重要作用。 本文以《合同法》第286條為主要研究對象,同時對從源頭上解決工程款拖欠問題,完善建設(shè)工程款債權(quán)的保護(hù)提出了建議。本篇論文主要由引言和五個章節(jié)共六個部分組成。 為了解決工程款的拖欠問題,國務(wù)院辦公廳于2003年11月22日發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》(國辦發(fā)[2003]94號),緊接著,建設(shè)部以2004年1號文件發(fā)布了建設(shè)部《關(guān)于貫徹〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知〉的實(shí)施意見》。工程款的拖欠問題一時成了媒體和輿論的焦點(diǎn)。 WP=4 在引言部分,作者通過翔實(shí)的資料,首先分析了我國建設(shè)領(lǐng)域工程款拖欠的現(xiàn)狀、表現(xiàn)形式、社會后果,著力分析了工程款拖欠形成的原因,提出了解決工程款拖欠的必要性和緊迫性。接著介紹了世界各國和我國臺灣地區(qū)從法律上解決工程款拖欠問題的基本方法,得出了從法律上解決工程款拖欠的難題是可行的,關(guān)鍵是如何進(jìn)行相關(guān)法律制度的設(shè)計(jì)。 本文第一章首先介紹了《合同法》286條的立法目的和立法過程,分析了286條的立法價值,從立法者制度設(shè)計(jì)的初衷出發(fā)為《合同法》第286條具體條文的分析打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。緊接著筆者從建設(shè)工程的定義和范圍,建設(shè)工程合同的范圍,承包人的含義幾個方面,指出了我國現(xiàn)行立法在確定《合同法》第286條適用范圍中碰到的難題和矛盾,并提出了相應(yīng)的解決辦法。 本文第二章著重對《合同法》第286條確定的承包人優(yōu)先受償權(quán)進(jìn)行法律分析。研究了承包人優(yōu)先受償權(quán)的法律性質(zhì)、法律特征和法律效力,具體分析了優(yōu)先受償權(quán)的成立條件、成立時間、擔(dān)保債權(quán)的范圍、擔(dān)保標(biāo)的物的范圍、是否具有留置的效力、是否具有追及的效力以及能否預(yù)先拋棄,對實(shí)務(wù)中碰到的問題一一作出了回答,并提出了立法和司法解釋的相應(yīng)建議。 本文第三章分析了承包人優(yōu)先受償權(quán)的順位,主要研究了三個問題:一是承包人優(yōu)先受償權(quán)與抵押權(quán)的沖突,提出了以登記制度為中心解決兩者沖突的立法建議;二是承包人優(yōu)先受償權(quán)與購房者權(quán)利之間的沖突,提出了加強(qiáng)和完善房屋預(yù)售款監(jiān)管的立法建議;三是承包人優(yōu)先受償權(quán)之間的沖突,提出了各承包人之間應(yīng)當(dāng)平等受償?shù)牧⒎ńㄗh。 本文第四章主要分析了承包人優(yōu)先受償權(quán)的行使和消滅問題,主要研究了承包人優(yōu)先受償權(quán)的行使條件、行使方式、破產(chǎn)案件中承包人的優(yōu)先受償權(quán)的行使和承包人的優(yōu)先受償權(quán)的消滅問題,解決了實(shí)踐中關(guān)于承包人優(yōu)先受償權(quán)行使的難題。 最后,作者主要從源頭上解決建設(shè)領(lǐng)域的工程款拖欠問題提出了自己的建議。主要有兩條:一是在建設(shè)領(lǐng)域建立工程款支付保函制度;一是加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)資金的監(jiān)管。對于房地產(chǎn)開發(fā)資金監(jiān)管問題,筆者又從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自有資金的監(jiān)管、 WP=5 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目貸款的監(jiān)管、商品房預(yù)售款和銷售款的監(jiān)管提出了自己的建議。 雖然對于《合同法》第286條的研究文章不斷見之于報端,但本文更加系統(tǒng)和全面,幾乎在286條的每一個具體問題上進(jìn)行了研究并提出了實(shí)踐上的解決方案和立法建議,表明了作者的觀點(diǎn)。尤其是本文的研究結(jié)論具有十分重要的意義,它為完善我國建設(shè)工程款債權(quán)的事前和事后保護(hù)提供了合理的思路、框架和充足的法理依據(jù)。
【學(xué)位授予單位】：華東政法學(xué)院
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2004
【分類號】：D923.6

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2750522