【摘要】：在慈善公益越來(lái)越被關(guān)注的今天，公益慈善捐助事業(yè)的發(fā)達(dá)程度可以說(shuō)是一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。在我國(guó)，社會(huì)貧富差距大，，這是中國(guó)特色社會(huì)主義面臨的重大課題，也是對(duì)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的嚴(yán)峻考驗(yàn)，而公益慈善常常被看作是社會(huì)財(cái)富的第三次分配，發(fā)達(dá)的公益慈善事業(yè)可以有效彌補(bǔ)政府社會(huì)保障的不足。但由于我國(guó)公益事業(yè)發(fā)展比較晚，公益慈善捐贈(zèng)相關(guān)的法律制度還不完善，造成了公益慈善捐贈(zèng)主體之間的權(quán)利義務(wù)還不明確。黨和政府明確提出要“健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系”，并將慈善事業(yè)作為社會(huì)保障體系的重要組成部分。因此，對(duì)公益慈善捐贈(zèng)相關(guān)的法律問(wèn)題進(jìn)行探討具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)唯一一部專(zhuān)門(mén)規(guī)范公益慈善捐贈(zèng)的法律是《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，但是《合同法》、《企業(yè)所得稅法》、《個(gè)人所得稅法》中也有一些條款針對(duì)企業(yè)及個(gè)人捐贈(zèng)而進(jìn)行減免稅問(wèn)題作出了規(guī)定，《信托法》里有一章對(duì)公益信托作出了規(guī)定，國(guó)務(wù)院制定的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《基金會(huì)管理?xiàng)l例》分別對(duì)目前三種形式的公益機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)和管理等有關(guān)問(wèn)題做出了解釋?zhuān)涣硗�，�?cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署等部門(mén)也有對(duì)公益慈善事業(yè)的規(guī)定，對(duì)公益慈善事業(yè)的發(fā)展起到了重要的指導(dǎo)作用。這些法律法規(guī)雖然涉及到了公益慈善捐贈(zèng)過(guò)程中的部分法律關(guān)系，但對(duì)于捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人、受益人的法律地位規(guī)范還不夠明確，尚未形成公益慈善事業(yè)的準(zhǔn)入、評(píng)估、監(jiān)管、激勵(lì)、公益產(chǎn)權(quán)界定、轉(zhuǎn)讓、融投資、退出等完整的法律框架，這些在一定程度上制約了我國(guó)公益慈善事業(yè)的快速健康有序發(fā)展，公益慈善事業(yè)的健康發(fā)展離不開(kāi)正當(dāng)?shù)姆沙绦蚝屯晟频谋O(jiān)管制度；只有通過(guò)法律和機(jī)制多方面的有效保障，才能從根本上保護(hù)慈善捐贈(zèng)參與人的利益。 我國(guó)缺乏對(duì)專(zhuān)門(mén)針對(duì)慈善組織制度或財(cái)務(wù)制度進(jìn)行規(guī)范的法律，包括對(duì)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)范圍、募捐所得款項(xiàng)的使用、如何開(kāi)發(fā)救助項(xiàng)目等等方面。即使已經(jīng)頒布的涉及公益慈善事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)也比較零散籠統(tǒng)。我國(guó)大部分公益慈善組織都是半官方的性質(zhì)，受到政府的嚴(yán)格控制。在登記管理上，實(shí)行的是“分級(jí)登記，雙重管理”的制度，這無(wú)疑抬高了慈善組織的“準(zhǔn)入門(mén)檻”，在很大程度上限制了公益慈善組織成立。事實(shí)上，當(dāng)前的法律法規(guī)和管理已阻礙了中國(guó)慈善事業(yè)的健康發(fā)展。民政部也在抓緊時(shí)間主持起草《慈善法》草案，但是還不知道具體何時(shí)才能夠真正出臺(tái)。本課題在分析公益慈善捐贈(zèng)的特征和法律關(guān)系的基礎(chǔ)上，探析如何通過(guò)完善我國(guó)立法，真正確立公益慈善捐贈(zèng)主體的法人地位，明確募捐主體和受贈(zèng)主體的資格，在公益慈善捐贈(zèng)的整個(gè)過(guò)程中完善法律監(jiān)管，來(lái)規(guī)范公益組織的行為，旨在通過(guò)研究為解決公益慈善捐贈(zèng)的一些實(shí)際問(wèn)題提供理論依據(jù)，并提出一些完善公益慈善捐贈(zèng)立法的建議。
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類(lèi)號(hào)】：D922.182.3;D923

【參考文獻(xiàn)】

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4 楊君s

本文編號(hào)：2575300