《中華人民共和國稅收征管法》（以下簡稱《稅收征管法》）第三次修訂稿草案原本定于2012年年底前向全國人大常委會遞交，但因為修訂過程中存在著比較大的爭議而推遲。目前，《稅收征管法》的修訂仍然處于行政機(jī)關(guān)修訂論證與學(xué)術(shù)界理論探討之中。伴隨著我國稅法法治的發(fā)展與征管制度的改革，《稅收征管法》的再次修訂已經(jīng)迫在眉睫。 現(xiàn)行《稅收征管法》于1993年1月1日開始正式實施，雖然在1995年和2001年進(jìn)行了部分修改，但始終沒有增加稅收代位權(quán)具體適用的內(nèi)容，稅務(wù)機(jī)關(guān)只能通過參考《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）及其相關(guān)司法解釋進(jìn)行運用。在民法債權(quán)中，代位權(quán)是一項重要的制度，其目的在于更好地保護(hù)債權(quán)人的合法利益以及實現(xiàn)商品交易高速高效的迅猛發(fā)展�！抖愂照鞴芊ā吩诮梃b國內(nèi)外稅法規(guī)定以及國內(nèi)民法債權(quán)理論的基礎(chǔ)上，設(shè)定了稅收代位權(quán)制度。這一制度具有重大的理論價值，同時，又具有很強(qiáng)的實踐意義，可以有效防止欠繳稅款的納稅人怠于行使其權(quán)利，因為“法律是不保護(hù)躺在權(quán)利上睡覺的人”，還能對國家稅款的及時足額繳納、降低稅收成本做出貢獻(xiàn)。因此對稅收代位權(quán)制度的基本理論以及如何有效行使問題的研究就成為必要。 但是稅收代位權(quán)制度相對而言仍屬于新生事物，國內(nèi)的研究沒有形成體系，只是在我國《稅收征管法》中一帶而過，簡單籠統(tǒng)的規(guī)定參照民法中的代位權(quán)，這樣不僅在實踐中產(chǎn)生了模糊性，也對我們直接進(jìn)行稅法學(xué)的理論研究造成了很大的障礙。因此，筆者欲在借鑒民法關(guān)于代位權(quán)制度原理的基礎(chǔ)上，同時結(jié)合稅法自身的特點對稅收代位權(quán)制度進(jìn)行研究。 本文主要從四個部分對稅收代位權(quán)制度進(jìn)行了介紹： 第一部分,主要介紹本文關(guān)于稅收代位權(quán)制度研究的目的和意義，詳細(xì)闡述了本文研究稅收代位權(quán)制度的目的在于，通過稅收本身的特點細(xì)致稅收代位權(quán)制度在適用時的措施，使其根本區(qū)分于民法中的代位權(quán)。其次，介紹了國內(nèi)外有關(guān)稅收代位權(quán)制度研究的現(xiàn)狀及文獻(xiàn)綜述，論文的寫作方法和創(chuàng)新點。 第二部分，主要通過對民事立法上代位權(quán)的分析與對比,總結(jié)出了稅收代位權(quán)制度的概念與特征，并且總結(jié)了稅收代位權(quán)制度設(shè)立的原因，其次分別從大陸法系、英美法系介紹了其關(guān)于稅收代位權(quán)制度的規(guī)定。 第三部分,主要論述了我國稅收代位權(quán)制度的現(xiàn)狀及其問題。通過介紹我國稅收代位權(quán)制度的立法現(xiàn)狀，得出了我國稅務(wù)機(jī)關(guān)行使稅收代位權(quán)的積極要件與消極要件，稅務(wù)機(jī)關(guān)只有符合其三個積極要件的規(guī)定才能行使其權(quán)利，并不能因為稅務(wù)機(jī)關(guān)作為擁有國家公權(quán)力的行政機(jī)關(guān)就能無限制的行使稅收代位權(quán)。其次通過介紹我國稅收代位權(quán)制度的適用現(xiàn)狀，以及分析案例，得出我國稅收代位權(quán)制度在實踐中的弊端，理清了我國關(guān)于稅收代位權(quán)制度法律適用的的爭議問題。 第四部分,針對第三部分的爭議提出了完善我國稅收代位權(quán)制度的措施，主要包括調(diào)整我國稅收代位權(quán)制度的訴訟制度，加強(qiáng)稅收代位權(quán)訴訟中的監(jiān)督，提高我國稅收代位權(quán)制度的可操作性，確立科學(xué)合理的適用規(guī)則。 本文通過比較分析法和案例分析法對我國稅收代位權(quán)制度的應(yīng)用進(jìn)行了研究，以此來充實和完善我國的稅收代位權(quán)制度，使其能更好的發(fā)揮作用，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)順利進(jìn)行稅收活動，以保障我國稅收能及時入庫，降低納稅成本，方便納稅人。
【學(xué)位授予單位】：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D923.6;D922.22

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：1829066