本文選題：項(xiàng)目管理　切入點(diǎn)：代建制　出處：《西南財(cái)經(jīng)大學(xué)》2013年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：本文著重從國內(nèi)外代建制入手,全面分析和對比國內(nèi)外和發(fā)達(dá)地區(qū)政府投資項(xiàng)目代建制在不同模式下的特點(diǎn)和適用范圍,明確國內(nèi)代建制的概念,那就是一種“項(xiàng)目出資方委托項(xiàng)目代建單位(具有相應(yīng)的資質(zhì)),通過對項(xiàng)目全過程(包括可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等)的管理方式,按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求,在項(xiàng)目工期內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)并竣工驗(yàn)收,得到項(xiàng)目出資方認(rèn)可,并由項(xiàng)目使用方接收的項(xiàng)目建設(shè)管理模式”。 首先,論文將“代建制”與傳統(tǒng)的“自建制”進(jìn)行了比較。“自建制”往往存在“三超現(xiàn)象”和低效率使用資金,“代建制”就是為了克服傳統(tǒng)“自建制”的諸多弊端,其特點(diǎn)是將政府投資項(xiàng)目的“投資、建設(shè)、管理、使用”四大職能分離,在建設(shè)期間把過去建設(shè)單位承擔(dān)的職責(zé)劃分出來,用“建用分開”來替代“建用合一”,徹底切斷使用單位和建設(shè)單位的利益聯(lián)系,再通過專業(yè)化的項(xiàng)目管理,使投資規(guī)模得到控制,效益顯著上升。 其次,論文結(jié)合一個(gè)具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊城拆遷安置項(xiàng)目,對代建制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的具體實(shí)踐應(yīng)用作闡述和分析。因住房問題是作為人的最基本的生活需求,是廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切需要解決的實(shí)事難事之一,項(xiàng)目的敏感性和特殊性往往引來社會各界的關(guān)注,為此,引入代建制特別需要謹(jǐn)小慎微,用的好與壞直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的對外形象和公信力。該項(xiàng)目在管理上的創(chuàng)新之處在于設(shè)立了規(guī)劃建設(shè)管理中心(屬事業(yè)單位),并在中心掛牌成立了錦水新居工程投資有限公司(以下簡稱錦水公司)。錦水公司成為鎮(zhèn)政府招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),使得編制政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)文件、工程量清單等既有了具體參與者,也有了實(shí)施者。由于長期從事建設(shè)工程項(xiàng)目,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),形成了一套切實(shí)可行的代建項(xiàng)目管理辦法,包括科學(xué)設(shè)置代建單位的資格條件,制定了一套針對代建過程的完整的履約評價(jià)體系。錦水公司將代建項(xiàng)目細(xì)化成分項(xiàng)目或分成標(biāo)段,對于設(shè)置的投標(biāo)資格充分考慮項(xiàng)目需求,采用材料審核和現(xiàn)場查看的方式來選擇代建單位。評標(biāo)過程注重代建單位的組織構(gòu)架和技術(shù)管理人員的配備,從過去的代建項(xiàng)目中考察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平和管理能力,通過采取現(xiàn)場答辯和考評形式審查單位和個(gè)人。完善項(xiàng)目代建進(jìn)度、質(zhì)量和安全等風(fēng)險(xiǎn)管理,通過嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì),做到投資設(shè)計(jì)深、細(xì)、優(yōu),嚴(yán)格管理施工圖預(yù)算,嚴(yán)格控制工程變更來完善投資管理,并做到完善項(xiàng)目后評價(jià)機(jī)制,起到追溯代建單位的作用。 最后,結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題提出一些建議,這些意見對于如何完善和發(fā)展項(xiàng)目代建制將起到指導(dǎo)和借鑒的作用。 論文的主要觀點(diǎn)與建議有： 第一,法律法規(guī)不健全和監(jiān)督體系缺失使得代建人的法律地位不明確,因此建立代建標(biāo)準(zhǔn),包括管理技術(shù)、資產(chǎn)狀況、資質(zhì)審核等迫在眉睫,在《合同法》、《采購法》的框架內(nèi)制定法律法規(guī)的好處在于對于項(xiàng)目產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),能通過立法直接轉(zhuǎn)移給代建單位,避免責(zé)任主體缺位現(xiàn)象的發(fā)生。 第二,代建單位對承擔(dān)代建項(xiàng)目的工作積極性被過低的代建付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)削弱。代建單位付出的勞動(dòng)價(jià)值和應(yīng)得到的勞動(dòng)報(bào)酬嚴(yán)重不成比例,在簽訂代建合同時(shí)把應(yīng)該賦予給代建單位的權(quán)益進(jìn)行剝奪,代建單位成為了某些出資單位和使用單位應(yīng)付審計(jì)和監(jiān)督的幌子,代建單位自身卻無力反抗,于是出現(xiàn)了代建單位人才凋零,代建市場不景氣且發(fā)展緩慢的局面,目前,國內(nèi)政府投資項(xiàng)目使用代建制是一種必然的趨勢,其優(yōu)勢是非常明顯的,如果僅僅是以提高代建門檻來阻礙代建制的發(fā)展將會得不償失,低標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用將極大的影響代建單位的工作積極性。因此,代建單位的工作效果必須通過提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和合理確定履約保證金才能有效的促進(jìn)代建企業(yè)的整體發(fā)展,避免該行業(yè)無法進(jìn)行正常的市場活動(dòng)。 第三,應(yīng)建立完善對代建單位整個(gè)代建過程的評價(jià)和測定機(jī)制,把出資方和使用方按照合同約定支付代建服務(wù)費(fèi)用與相關(guān)激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制結(jié)合起來�，F(xiàn)在我國代建制企業(yè)參差不齊,有些代建單位本就隸屬于政府部門,并未完全進(jìn)入市場競爭,這都不利于代建行業(yè)的整體發(fā)展,所以作為政府部門應(yīng)該以更開放的心態(tài)培育代建市場,比如對于在設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、施工等行業(yè)中的技術(shù)全面、實(shí)力雄厚的企業(yè),應(yīng)該鼓勵(lì)他們招收精通經(jīng)濟(jì)、法律、商務(wù)的專業(yè)人才,將企業(yè)建成綜合性的復(fù)合型代建組織。同時(shí),代建市場要發(fā)揮競爭機(jī)制,逐步淘汰那種規(guī)模小、水平低、力量弱的代建機(jī)構(gòu),進(jìn)而避免出現(xiàn)惡意降低成本和壓縮工期的現(xiàn)象,使得現(xiàn)有的代建單位和即將進(jìn)入代建領(lǐng)域的單位朝著“項(xiàng)目管理的專業(yè)化經(jīng)營——事務(wù)所與合伙制,綜合專業(yè)化經(jīng)營和管理——管理咨詢于一體的多功能公司,真正的Risk-CM公司,特許經(jīng)營公司等”四個(gè)方向上發(fā)展。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：F299.23

【參考文獻(xiàn)】

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