《聯(lián)合國反腐敗公約》第36條開宗明義的指出:“各締約國均應當根據(jù)本國法律制度的基本原則采取必要的措施,確保設有一個或多個機構或者安排了人員專職負責通過執(zhí)法打擊腐敗�！蓖瑫r,公約中特別強調“這類機構或者工作人員應當擁有根據(jù)締約國法律制度基本原則而給予的必要的獨立性,以便能夠在不受任何不正當影響的情況下有效履行職能�！苯洕鷮W中的委托——代理關系泛指任何一種涉及信息不對稱環(huán)境的交易,委托人與代理人分別指處于信息優(yōu)勢與信息劣勢的雙方。國家委托更為專業(yè)的反腐敗機構運用國家權力處理腐敗問題,國家與反腐敗機構間存在委托——代理關系,也必然產生代理問題。因此可以利用委托——代理理論對國家與反腐敗機構間的互動進行分析。委托代理關系中,委托人應設置各種機制使代理人受到有效激勵全心全意為委托人服務,實現(xiàn)委托人自身利益最大化。目前,賦予反腐敗機構獨立性已成為國家設計激勵機制中普遍的價值標準,實踐證明這一標準可以最大程度實現(xiàn)反腐敗機構廉潔高效的履職。以往學者大多從形式上關注機構本身的獨立性,但是忽視了機構在權力運行中的獨立。但是機構能夠獨立的行使職權才是機構能夠有效履職的根本與關鍵所在。本文試圖從這一角度進行重點輪式。通過對各締約國對《公約》36條的履約情況看,部分締約國的反腐敗機構在運行權力的過程中往往被以下幾個因素掣肘:機構組織形式不獨立,財政活動空間不足,人事任免受干擾,權力不足,外部監(jiān)督缺位等問題。反腐敗機構自身也存在內部監(jiān)督失靈問題。為了解決這些代理問題,國家需要依靠參與約束機制和激勵相容約束機制設計對反腐敗機構實現(xiàn)激勵與約束,包括:設計更獨立集中的組織形式,減少多機構間摩擦和功能重疊;賦予機構財政獨立地位;保障機構人事關系獨立,為機構官員提供任職保障;拓寬機構權限范圍,實現(xiàn)機構權威性;強化機構內部監(jiān)督機制;完善機構外部監(jiān)督機制等。隨著國際間建設反腐敗機構經驗的交流與互通,以及各國國家相關實踐經驗的長期積累和不斷改進,有理由相信,各國在保障反腐敗機構獨立性的機制設計上將越來越完善。
【學位單位】：湖南大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2018
【中圖分類】：D997.9
【部分圖文】：

圖 2.2 委托人與代理人利益關系看出：OP 上，反腐敗機構的官員牟求的利益范圍在 OP 之間，此官員的利益是一致的。PDB 上，反腐敗機構官員牟求的利益在 PB 段時，機構官突，此時機構官員腐敗，國家的利益受損。信任是委托代理關系的靈魂，缺乏委托代理信任會導致經濟效率低下。國家與反腐敗機構的委托代理關系也是要遵守承諾，嚴守政治規(guī)則，設計一系列約束和激勵條保證，受到有效激勵后全心全意為委托人服務。同時，構必須明確代理人角色，對委托人忠誠，主動規(guī)避隱藏減少委托代理問題，使得機構的獨立性得以保障和提高機構可能產生的代理問題
【參考文獻】

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本文編號：2870775