隨著時(shí)代的變革,國(guó)家主權(quán)的內(nèi)涵和外延也處在不斷變化之中。經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)意義上的國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)、政治主權(quán)和文化主權(quán)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷革新更是將網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展為繼海、陸、空、太空之外的第五大空間,各國(guó)也認(rèn)識(shí)到了網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)家安全的重要意義。雖然有部分社會(huì)活動(dòng)家及學(xué)者曾主張網(wǎng)絡(luò)空間不受?chē)?guó)家主權(quán)管轄,但近幾十年來(lái)的實(shí)踐證明國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)空間行使主權(quán)是必要、必須且可能的。國(guó)家主權(quán)是指一個(gè)國(guó)家處理其對(duì)內(nèi)對(duì)外事務(wù)的最高權(quán)力,包括對(duì)內(nèi)的最高權(quán)和對(duì)外的獨(dú)立權(quán)兩個(gè)方面。從國(guó)家主權(quán)的產(chǎn)生到現(xiàn)在,其內(nèi)涵與外延并非一沉不變,經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展使得傳統(tǒng)狹隘的國(guó)家主權(quán)概念已經(jīng)發(fā)生重大改變。而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步和普及,使得傳統(tǒng)意義上的國(guó)家疆界更加模糊,給國(guó)家主權(quán)對(duì)內(nèi)的最高性和對(duì)外的獨(dú)立性提出了新的挑戰(zhàn)。在國(guó)家內(nèi)部,社會(huì)不穩(wěn)定因素可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑弱化國(guó)家主權(quán);在國(guó)家外部,傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)通過(guò)文化和意識(shí)形態(tài)的輸出對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行文化滲透。由此產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)空間獨(dú)立理論也一度受到支持,部分西方國(guó)家政府、社會(huì)活動(dòng)家曾主張網(wǎng)絡(luò)空間獨(dú)立論,鼓吹網(wǎng)絡(luò)空間自治理論,但近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)踐對(duì)該理論進(jìn)行了充分的否定。這為網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)理論的提出和被國(guó)際社會(huì)接受創(chuàng)造了條件。在對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)進(jìn)行定義時(shí),首先需要探明網(wǎng)絡(luò)空間是什么,從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)角度,網(wǎng)絡(luò)空間分為四個(gè)階層,分別為:網(wǎng)絡(luò)接入層、網(wǎng)絡(luò)邏輯層、數(shù)據(jù)傳輸層和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用層。在上述四個(gè)階層中,網(wǎng)絡(luò)接入層由物理介質(zhì)組成,是網(wǎng)絡(luò)空間的基礎(chǔ),而網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用層強(qiáng)調(diào)網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間的社會(huì)活動(dòng),最終形成網(wǎng)絡(luò)社會(huì)�；谝陨纤膫�(gè)層次形成的網(wǎng)絡(luò)空間,是本文所討論的網(wǎng)絡(luò)空間范疇。網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)作為國(guó)家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸,是一個(gè)國(guó)家所享有的獨(dú)立自主的處理網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)內(nèi)對(duì)外事務(wù)的權(quán)力,是固有而非外界賦予的,且不可分割和讓與,表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)空間獨(dú)立權(quán)、平等權(quán)、管轄權(quán)、防衛(wèi)權(quán)四個(gè)方面。在全球范圍內(nèi),網(wǎng)絡(luò)空間立法及主張中具有代表性的為中國(guó)和美國(guó)。美國(guó)是世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家和網(wǎng)絡(luò)空間超級(jí)大國(guó),在網(wǎng)絡(luò)空間立法上經(jīng)歷了初步探索階段、發(fā)展完善階段和強(qiáng)化推進(jìn)階段,對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的態(tài)度也由原有的反對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管。初步探索階段的立法并未觸及網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的核心,而在9·11事件后發(fā)展完善階段的立法中,美國(guó)開(kāi)創(chuàng)了網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家屬性及網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家管轄的先河,在后續(xù)的強(qiáng)化推進(jìn)階段的立法中,美國(guó)政府進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行了強(qiáng)化和續(xù)造。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家和網(wǎng)民第一大國(guó),主張網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)一直是我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的核心主張,也是我國(guó)政府在公開(kāi)場(chǎng)合的一貫態(tài)度。近年來(lái)我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間立法方面也明確提出了網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家主權(quán)的概念,取得了一定的立法效果,但仍然存在法律規(guī)定模糊、立法位階較低、各部門(mén)職責(zé)不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。從中美兩國(guó)的立法所保護(hù)的核心利益及構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)空間的四個(gè)層次來(lái)看,網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家主權(quán)的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理沖突,核心利益為國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全。網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理沖突表現(xiàn)為各國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)(ICANN)中的利益矛盾,在各方利益博弈過(guò)程中,迫于國(guó)際社會(huì)壓力,美國(guó)于2016年移交了互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字分配機(jī)構(gòu)(IANA)管理權(quán)。在國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全方面,涉及到網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家管轄權(quán)、獨(dú)立權(quán)及防衛(wèi)權(quán)等,較為代表的制度為數(shù)據(jù)跨境流通監(jiān)管制度、數(shù)據(jù)本地化儲(chǔ)存制度和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度。各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的立法和網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理實(shí)踐證明,要有效解決網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理沖突及保障各主權(quán)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全,需要以網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)理論為基礎(chǔ),推進(jìn)以網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理模式和以網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)安全解決方案。而作為網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理的關(guān)鍵平臺(tái),互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)(ICANN)一直以來(lái)所采取的治理模式為多利益攸關(guān)治理模式,要求各利益攸關(guān)方在平等地位上開(kāi)放、透明的參與政策對(duì)話之中。但由于美國(guó)的控制和西方國(guó)家的主導(dǎo),多利益攸關(guān)治理模式在實(shí)踐中出現(xiàn)決策有效性和公正性的問(wèn)題,表現(xiàn)為難以確定各方利益是否真正被代表、決策的有效性難以保障及網(wǎng)絡(luò)空間霸權(quán)主義的存在。要促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全、保障公共利益,同時(shí)構(gòu)建平等參與、公平利用、共同合作的網(wǎng)絡(luò)空間,建立以網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家主權(quán)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)空間共同治理模式是必然選擇。建立以網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略,對(duì)國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳播具有重要意義。維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全,在國(guó)家層面需要采取立法和司法手段,在國(guó)際層面需要實(shí)施防衛(wèi)權(quán)和開(kāi)展國(guó)際合作,而其前提和基礎(chǔ)均是國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)。隨著綜合國(guó)力的增強(qiáng)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平的提高,參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理制度的構(gòu)建既是我國(guó)的責(zé)任,也是維護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間利益的要求。在參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際秩序構(gòu)建過(guò)程中,首先應(yīng)當(dāng)秉持網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)原則,這不僅是《聯(lián)合國(guó)憲章》的基本原則也是我國(guó)和平共處五項(xiàng)原則的應(yīng)有之意。在積極踐行網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)原則時(shí),要尊重各國(guó)網(wǎng)絡(luò)空空間主權(quán)、抵制網(wǎng)絡(luò)空間霸權(quán),同時(shí)采取科學(xué)的手段維護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)。在參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際秩序的構(gòu)建過(guò)程中,對(duì)內(nèi)應(yīng)當(dāng)對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間立法進(jìn)行完善以為我國(guó)提供更完備的法理基礎(chǔ)。針對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間立法中存在的問(wèn)題,可以采取網(wǎng)絡(luò)空間專門(mén)立法、充實(shí)現(xiàn)行法律法規(guī)、保障公民網(wǎng)絡(luò)空間權(quán)利等手段進(jìn)行完善。對(duì)外應(yīng)積極的推進(jìn)以網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理模式的構(gòu)建,為互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)(ICANN)的國(guó)際化繼續(xù)努力,也要深化我國(guó)對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)資源管理的參與。最后,要充分發(fā)揮我國(guó)在全球網(wǎng)絡(luò)空間的影響力,需要積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)外交,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際秩序和國(guó)際法制度,掌握網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際法制度的話語(yǔ)權(quán)。
【學(xué)位單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類(lèi)】：D99

【參考文獻(xiàn)】

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2 劉楊鉞;楊一心;;網(wǎng)絡(luò)空間“再主權(quán)化”與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)治理的未來(lái)[J];國(guó)際論壇;2013年06期

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本文編號(hào)：2825033