【摘要】：關(guān)于外空自然資源的開(kāi)發(fā)和開(kāi)采，國(guó)際空間法尚無(wú)專門具體的規(guī)定。已有的規(guī)定大多為原則性的，或者存在模糊性。而國(guó)際社會(huì)對(duì)于外空自然資源開(kāi)發(fā)的關(guān)注度在不斷提高。美國(guó)的一些私人實(shí)體近年來(lái)已經(jīng)開(kāi)始制定開(kāi)發(fā)外空自然資源，特別是小行星自然資源的商業(yè)計(jì)劃。與商業(yè)遙感、商業(yè)發(fā)射相比，外空自然資源的商業(yè)開(kāi)發(fā)屬于“非傳統(tǒng)”的空間商業(yè)活動(dòng)，這將引發(fā)國(guó)內(nèi)法層面、國(guó)際法層面一系列的問(wèn)題。一方面，現(xiàn)有的國(guó)際空間法體系是否足以調(diào)整外空自然資源的開(kāi)發(fā)活動(dòng)？另一方便，如果不能，國(guó)際空間法該如何發(fā)展和完善？ 本文從外空自然資源的定義和法律性質(zhì)、外空資源自然開(kāi)發(fā)的主體、外空自然資源開(kāi)發(fā)與國(guó)際空間法中的自由探索利用外空原則、不得據(jù)為己有原則的關(guān)系、外空自然資源開(kāi)發(fā)國(guó)際制度的構(gòu)建以及對(duì)中國(guó)的啟示等幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行了論述，最后就中國(guó)的應(yīng)對(duì)提出了戰(zhàn)略構(gòu)建以及具體措施兩個(gè)層面的建議。 與將外層空間、天體及其材料據(jù)為己有不同，通過(guò)開(kāi)采、提取的方式將不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)化為動(dòng)產(chǎn)，在《外空條約》的不得據(jù)為己有原則下是被允許的。由于對(duì)上述土地沒(méi)有無(wú)條件繼承及處分的權(quán)利，在《外空條約》確立的制度下，進(jìn)行上述外層空間活動(dòng)的私人有“企業(yè)權(quán)”，即探索和利用月球的自然資源。至于地外資源，其所有權(quán)與付出勞動(dòng)力開(kāi)采它們的行為者有關(guān)聯(lián)。關(guān)于所有權(quán)問(wèn)題，可以說(shuō)將地外物質(zhì)商業(yè)化的權(quán)利已經(jīng)被納入了國(guó)際習(xí)慣法。美國(guó)法律明確規(guī)定阿波羅任務(wù)取回的樣品屬性是財(cái)產(chǎn)，而由蘇聯(lián)探測(cè)器提取的物質(zhì)已經(jīng)合法地進(jìn)入了自由市場(chǎng)。 雖然《月球協(xié)定》還遠(yuǎn)未達(dá)到被普遍認(rèn)可的程度，它仍然在阿波羅任務(wù)和月球任務(wù)之后發(fā)展了部分國(guó)際習(xí)慣法。鑒于其總體而言自由度較低，毋庸置疑，該協(xié)定允許的事項(xiàng)必須也為《外空條約》所允許�！对虑騾f(xié)定》明確了在不得據(jù)為己有原則中物質(zhì)與土地的差異，允許對(duì)所提取的自然資源、采集的科學(xué)樣本以及支持任務(wù)所利用的物質(zhì)享有所有權(quán)�！对虑騾f(xié)定》沒(méi)有規(guī)定在相關(guān)的國(guó)際制度建立之前不得對(duì)月球資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)。 除國(guó)際空間法對(duì)地外物質(zhì)所做的規(guī)定外，各國(guó)關(guān)于隕石的所有權(quán)的規(guī)定也不盡一致。一系列相互沖突的制度的存在反映出，關(guān)于地外物質(zhì)所有權(quán)的問(wèn)題，全球缺乏法律上的統(tǒng)一性，并且要尋找一個(gè)被普遍接受的有關(guān)地外物質(zhì)樣本和礦產(chǎn)資源的所有權(quán)問(wèn)題的解決方案也相對(duì)較為困難。 在考慮外層空間自然資源的所有權(quán)問(wèn)題時(shí)，必須考慮到從外層空間提取的物質(zhì)的法律狀態(tài)。雖然國(guó)際法的主體和非主體并不因?yàn)槔^續(xù)而當(dāng)然地?fù)碛型鈱涌臻g自然資源的所有權(quán)和處置權(quán)，但在共有制度下，不得據(jù)為己有原則仍然消極地允許通過(guò)提取等方式將不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)化為動(dòng)產(chǎn)，前提是要區(qū)分對(duì)外層空間、天體的據(jù)為己有和對(duì)外層空間自然資源及物質(zhì)的占有。 為了保證外空自然資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的有序開(kāi)展，建立相應(yīng)的國(guó)際制度是必要的。建立外空自然資源開(kāi)發(fā)國(guó)際制度的途徑有三：通過(guò)國(guó)際協(xié)議、通過(guò)加入《月球協(xié)定》并修改相應(yīng)內(nèi)容或通過(guò)制定新的外空商業(yè)活動(dòng)國(guó)際條約�，F(xiàn)階段，通過(guò)國(guó)際協(xié)議和國(guó)際合作來(lái)進(jìn)行外空自然資源的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，是最為可行和現(xiàn)實(shí)的。通過(guò)協(xié)議安排參與方的具體權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任以及爭(zhēng)端解決方法，能夠最大限度的保證外空自然資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的有序、安全、公平、合理和效率的開(kāi)展。 關(guān)于外空自然資源的開(kāi)發(fā)，中國(guó)無(wú)論從戰(zhàn)略、技術(shù)、政策還是法律層面，都應(yīng)當(dāng)予以積極的應(yīng)對(duì)。這是中國(guó)發(fā)展積極外空戰(zhàn)略的需要，是爭(zhēng)取一個(gè)有利的國(guó)際規(guī)則環(huán)境的需要�；趹�(zhàn)略制約的需要，中國(guó)可考慮從嚴(yán)解釋現(xiàn)有的國(guó)際空間法規(guī)則，制造不利于外空自然資源開(kāi)發(fā)的國(guó)際規(guī)則輿論環(huán)境，使美國(guó)在制定相關(guān)的國(guó)內(nèi)立法和鼓勵(lì)私人實(shí)體開(kāi)展相關(guān)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的問(wèn)題上，有所顧忌。中國(guó)應(yīng)當(dāng)結(jié)合航天整體規(guī)劃，制定關(guān)于外空自然資源開(kāi)發(fā)的整體應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略，分別是國(guó)際層面的遏制戰(zhàn)略和國(guó)內(nèi)層面的促進(jìn)戰(zhàn)略。同時(shí)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)積極參加國(guó)際平臺(tái)相關(guān)工作組和相關(guān)機(jī)構(gòu)的談判和工作，積極參加相關(guān)議題的探討，并在政策、立法、管理和基礎(chǔ)研究等方面制定專門的應(yīng)對(duì)安排。
【學(xué)位授予單位】：北京理工大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D999.1

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2734294