【摘要】：農業(yè)補貼是一國政府農業(yè)支持和保護法律和政策體系中最重要、最常用的政策工具，其主要目的是保護本國的糧食安全、維護農產品價格穩(wěn)定和保障農民收入。隨著中國的社會主義進程進入了“深水區(qū)”，多哈回合談判又終破堅冰，中國的農業(yè)補貼法律和政策改革也隨之到了一個新的關鍵節(jié)點。中國入世13年，農業(yè)補貼法律和政策發(fā)生了深刻的變革，暴露出來諸多問題。本文首先提出了中國農業(yè)補貼法律和政策面臨的突出問題，隨之分析這些問題產生背后的制約的因素。中國農業(yè)補貼問題的產生歸根結底是由中國農業(yè)補貼的客觀情況決定的。其中，國際法與國內法的適用關系是制約中國農業(yè)補貼的重要因素，它如何與WTO規(guī)則接軌、如何在本國適用WTO相關規(guī)則、以及在爭端解決機制下如何處理農產品貿易爭端等一系列因素，是為什么要在WTO框架下研究農業(yè)補貼制度的根本原因。其中，WTO爭端解決機制主要依據《農業(yè)協(xié)定》（Agreement onAgriculture）、《補貼和反補貼措施協(xié)議》（以下簡稱SCMA）、《1994年關稅及貿易總協(xié)定》（以下簡稱GATT1994）來解決農產品貿易糾紛，同時中國的農業(yè)補貼很大程度上還受《實施衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》（以下簡稱SPS）和《技術性貿易壁壘協(xié)議》（以下簡稱TBT）構建起的技術壁壘的制約。 在WTO框架下的各項規(guī)則中，《農業(yè)協(xié)定》和2008年12月修訂的《多哈回合農業(yè)談判模式草案》（Draft Modalities，，以下簡稱《模式草案》）是最為重要的兩個制約因素，本文對此作了單獨的分析�！掇r業(yè)協(xié)定》是WTO框架下所有約束中國農業(yè)補貼法律和政策的國際法中最為重要一項國際協(xié)定，在處理農產品貿易爭端時優(yōu)先適用于其他國際法和國內法。其中，國內支持規(guī)則是《農業(yè)協(xié)定》的重要內容，也是中國農業(yè)補貼的核心。2011年中國向WTO農業(yè)委員會通報了2005-2008年中國國內支持已使用的八項措施，這些措施對中國農業(yè)乃至整個中國社會都起到了重要的作用。但筆者認為，廣義來說，《農業(yè)協(xié)定》附件2中列出的12項“綠箱”措施1在中國已經全部適用。中國的“黃箱”措施2也存在一些問題，例如方式還比較單一、對生產的刺激作用還不十分顯著、補貼的專向性還不夠突出。此外，中國現(xiàn)在還沒有使用“藍箱”措施，短期內使用“藍箱”措施3的時機還不成熟�！赌Ｊ讲莅浮肥嵌喙睾限r業(yè)談判的階段性成果，作為迄今為止最完整的談判文案，是指導和制約中國農業(yè)補貼未來發(fā)展趨勢最重要的談判文案�！赌Ｊ讲莅浮愤M一步明確了多哈回合談判推動貿易自由化的改革方向，主張貿易自由化將會給各成員國帶來更多的利益，鼓勵各成員積極努力參與到談判中來，消除隔閡、打破僵局，維護國際農產品貿易公平、自由、透明的體制，爭取盡早達成共識，簽署新一輪的農業(yè)多邊協(xié)議。國內支持措施既是多哈回合農業(yè)談判的核心問題，也是與中國關系最為緊密的談判內容。 隨后，本文結合多哈回合農業(yè)談判的最新成果繼續(xù)對中國農業(yè)補貼未來趨勢進行分析。多哈回合談判歷經13年的艱苦努力，直到2013年12月巴厘島會議4才突破堅冰。多哈農業(yè)談判的成功將對WTO各成員的農業(yè)補貼制度產生現(xiàn)實和深遠的影響，對重振全球農產品貿易和提升消費者信心起到至關重要的作用。巴厘島會議通過了《巴厘部長宣言》，取得了“一攬子”的共識，史稱“早期收獲”。中國在多哈回合農業(yè)談判中的總體立場和目標是“澄清和改進規(guī)則、加嚴紀律、防止濫用”，全程深度參與談判過程和規(guī)則制定過程。本文綜合地論述了中國農業(yè)補貼面臨的主要問題，在系統(tǒng)地分析了問題產生背后的制約因素的基礎上，借鑒主要發(fā)達國家的先進經驗、結合多哈回合農業(yè)談判新進展，圍繞中國農業(yè)補貼“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的總目標和總任務，在WTO相關規(guī)則的框架下，以“四化同步”為導向，最終提出了多項建議。
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【學位授予單位】：對外經濟貿易大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：D996.1

【參考文獻】

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本文編號：2402884