【摘要】：當(dāng)前國(guó)際社會(huì)中跨國(guó)界的環(huán)境污染和損害事件越來(lái)越多，而核能利用過(guò)程中一旦發(fā)生核泄漏事故，其對(duì)大氣、土壤、海洋等環(huán)境因素產(chǎn)生的持久性、嚴(yán)重性損害往往隨著生物循環(huán)產(chǎn)生跨國(guó)界的環(huán)境影響，對(duì)別國(guó)以及國(guó)家管轄范圍外的環(huán)境造成不利的環(huán)境損害�？缃绛h(huán)境影響評(píng)價(jià)制度作為預(yù)防跨界環(huán)境問(wèn)題的機(jī)制之一，，具有堅(jiān)實(shí)的理論積淀和發(fā)展前景，但鑒于它仍處于剛剛起步的發(fā)展階段，需要我們對(duì)該制度進(jìn)行宏觀而又細(xì)致的分析才能有利于該制度向更廣闊的領(lǐng)域延伸。在核能的和平利用方面，既有要求引入跨界環(huán)境影響評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)需要，又有可以引入該制度的法律基礎(chǔ)。因此，全面分析跨界環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、在核安全領(lǐng)域中構(gòu)建履行跨界環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序的制度，能夠?qū)崿F(xiàn)理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值的統(tǒng)一。通過(guò)進(jìn)行事前的信息溝通和預(yù)防措施的商討，有利于防止核泄漏產(chǎn)生的跨界損害，加強(qiáng)國(guó)家與國(guó)家間的合作和交流，保障核能的安全利用，避免國(guó)際糾紛的產(chǎn)生。本文通過(guò)歷史研究法，探尋了跨界環(huán)境影響評(píng)價(jià)的產(chǎn)生與發(fā)展。通過(guò)采用文本分析法，分析現(xiàn)有的跨界環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律規(guī)范的不足和問(wèn)題，為下一步進(jìn)行完善做足鋪墊。同時(shí)，文章主要運(yùn)用了理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法，根據(jù)將跨界環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度應(yīng)用于核安全領(lǐng)域的必要性和可行性，提出構(gòu)建核安全跨界環(huán)境影響評(píng)價(jià)的路徑和方式，以在核安全中建立較為完善的跨界環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度為目的，將其作為防止跨界核污染產(chǎn)生的重要手段。 本文除引言外共分為四個(gè)部分，以構(gòu)建核安全的跨界環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度為擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題和目的。 第一部分主要對(duì)跨界環(huán)境影響評(píng)價(jià)做了概括性的介紹，為應(yīng)用于核安全法律制度奠定理論基礎(chǔ)。本部分首先提出跨界環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念，然后分析了該制度存在的重要意義并回顧了跨界環(huán)境影響評(píng)價(jià)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史沿革。從中我們可以認(rèn)識(shí)到該制度雖然是近幾十年剛剛產(chǎn)生，尚未形成一項(xiàng)全球性的框架公約，但它的作用和價(jià)值在未來(lái)仍有一定的發(fā)展空間。隨后該部分重點(diǎn)分析了跨界環(huán)境影響評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)，指明了指引該制度建立和發(fā)展的國(guó)際法原則，這些不同的國(guó)際法原則與跨界環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度之間存在著密不可分、相互依賴的關(guān)系。國(guó)際法原則指引和推動(dòng)了后者的產(chǎn)生和完善，后者又是對(duì)前者的具體體現(xiàn)和制度保障。最后介紹了跨界環(huán)評(píng)的發(fā)展、作用及其與國(guó)際法原則的關(guān)系對(duì)在核安全法律制度中構(gòu)建跨界環(huán)評(píng)所起到的鋪墊作用。 第二部分首先分析了跨界環(huán)境影響評(píng)價(jià)在三個(gè)不同領(lǐng)域中的應(yīng)用，并以具體的實(shí)例加以說(shuō)明。除了國(guó)家之間已開(kāi)展一些有益的跨界環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)踐之外（以里海地區(qū)為例），在全球公域同樣需要考慮建設(shè)項(xiàng)目對(duì)國(guó)家間共享區(qū)域及資源的不利環(huán)境影響，而且部分國(guó)際金融機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中已然將跨界環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為資金借貸的重要條件之一。其次，該部分對(duì)跨界環(huán)境影響評(píng)價(jià)在應(yīng)用中面對(duì)的困境做了細(xì)致的梳理。從對(duì)專門(mén)規(guī)范跨界環(huán)境影響評(píng)價(jià)的《埃斯波公約》入手，發(fā)現(xiàn)跨界環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在條約中關(guān)于信息交流、公眾參與等方面規(guī)定的不夠全面和明確。在實(shí)際應(yīng)用中更存在程序意義過(guò)大、操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。因此需要對(duì)該制度的相關(guān)內(nèi)容加以完善。 第三部分在前兩部分鋪墊的基礎(chǔ)之上，將跨界環(huán)境影響評(píng)價(jià)集中于核安全領(lǐng)域的應(yīng)用。核能利用中可能產(chǎn)生跨界損害的特點(diǎn)以及相關(guān)的法律規(guī)定呼喚該制度在核安全中的應(yīng)用。通過(guò)對(duì)應(yīng)用該制度必要性和可行性的分析，以及明確應(yīng)用時(shí)面對(duì)的障礙，為下一步在該領(lǐng)域構(gòu)建跨界環(huán)評(píng)制度打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 第四部分首先重點(diǎn)分析了核安全領(lǐng)域應(yīng)用跨界環(huán)境影響評(píng)價(jià)的路徑。在擴(kuò)大《埃斯波公約》加入國(guó)的方式直接應(yīng)用于核安全領(lǐng)域還是在核安全中專門(mén)建立跨界環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的兩種方式權(quán)衡中，建議以后者為構(gòu)建途徑。隨后該部分詳細(xì)討論了構(gòu)建方法，要在思想理念上加以豐富，求得對(duì)制度的認(rèn)可；在內(nèi)容上進(jìn)行完善；還要發(fā)揮國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)以及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的重要作用。最后立足于我國(guó)法律的實(shí)際情況，主張我國(guó)應(yīng)推動(dòng)核安全領(lǐng)域跨界環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建立。
[Abstract]:In the international community, there are more and more environmental pollution and damage in the international community, and if nuclear leakage occurs in the process of nuclear energy utilization, the persistence of environmental factors, such as atmosphere, soil, and ocean, is often caused by the environmental impact of trans national boundaries with the biological cycle, and the ring outside the jurisdiction of other countries and countries. As one of the mechanisms of preventing cross-border environmental problems, the transboundary environmental impact assessment system, as one of the mechanisms for preventing cross-border environmental problems, has a solid theoretical accumulation and development prospects. However, in view of its still in its initial stage of development, it is necessary for us to carry out a macro and detailed analysis of the system in order to benefit the system to a wider range. In the peaceful use of nuclear energy, the peaceful use of nuclear energy requires both the demand for the introduction of the cross boundary environmental impact assessment and the legal basis for the introduction of the system. Therefore, a comprehensive analysis of the transboundary environmental impact assessment system and the establishment of a system for the implementation of the cross boundary environmental impact assessment procedures in the field of nuclear safety can achieve theoretical value and practice. Through consultation of information communication and preventive measures in advance, it is beneficial to prevent transboundary damage caused by nuclear leakage, strengthen cooperation and exchange between state and state, guarantee the safe use of nuclear energy and avoid the emergence of international disputes. Through historical research, this paper explores the production and development of the cross boundary environmental impact assessment. By using the text analysis method, this paper analyzes the shortcomings and problems of the existing legal norms of the existing cross boundary environmental impact assessment, and makes a full paving for the next step. At the same time, the article mainly uses the method of combining theory and practice, and puts forward the construction of the necessity and feasibility of applying the system of transboundary environmental impact assessment to the field of nuclear safety. The path and way of the nuclear safety cross boundary environmental impact assessment are aimed at establishing a more perfect cross boundary environmental impact assessment system in nuclear safety as an important means to prevent the production of transboundary nuclear pollution.
In addition to the introduction, this article is divided into four parts. The key issues and objectives are to build a transboundary environmental impact assessment system for nuclear safety.
The first part mainly introduces the cross boundary environmental impact assessment, and lays a theoretical foundation for the application of the legal system of nuclear safety. This part first puts forward the concept of the cross boundary environmental impact assessment, then analyzes the significance of the existence of the system and reviews the historical evolution of the emergence and development of the cross boundary environmental impact evaluation. We can realize that although the system has just come into being in recent decades and has not yet formed a global framework convention, its role and value still have a certain space for development in the future. Then the part focuses on the theoretical basis of the cross boundary environmental impact assessment, and points out the principles of international law that refer to the establishment and development of the system, There is an inseparable and interdependent relationship between different principles of international law and the system of cross boundary environmental impact assessment. The principles of international law guide and promote the production and improvement of the latter. The latter is the concrete embodiment and institutional guarantee of the former. Finally, the development of the cross boundary EIA is introduced, and the relationship between the international law and the principles of international law is also introduced. The nuclear safety law system plays a role in building the transboundary EIA.
The second part first analyzes the application of cross boundary environmental impact assessment in three different areas and illustrates with concrete examples. In addition to a number of useful transboundary environmental impact assessment practices (Caspian area as an example) between countries, the global commons need to consider the shared areas and resources among countries in the global commons. In practice, some international financial institutions have taken the cross boundary environmental impact assessment as one of the important conditions for capital lending. Secondly, this part of this part has made a detailed review of the difficulties faced in the application of the cross boundary environmental impact assessment. It is found that the system of cross boundary environmental impact assessment is not comprehensive and clear in terms of information exchange and public participation in the treaty. In practical application, there are many problems in the practical application, such as excessive procedural meaning and poor operability. Therefore, the relevant contents of the system need to be perfected.
The third part, on the basis of the first two parts, focuses on the application of the cross boundary environmental impact assessment in the field of nuclear safety. The characteristics of the possible generation of transboundary damage in the utilization of nuclear energy and the relevant legal provisions call for the application of the system in nuclear safety. The obstacles we face will lay a solid foundation for the next step in the construction of the EIA system in this field.
The fourth part focuses on the analysis of the path of the application of the cross boundary environmental impact assessment in the field of nuclear safety. In the expansion of the two ways to expand the application of the accede to the acceding country directly in the field of nuclear security or the establishment of a transboundary environmental impact assessment system in nuclear safety, the proposed approach is built. Then the part is detailed. The construction method is discussed in detail. It should be enriched in ideas and ideas, get the recognition of the system, improve the content, and play an important role in the International Atomic Energy Agency and international financial institutions. Finally, based on the actual situation of China's law, we should push the establishment of the cross boundary environmental impact assessment in the field of nuclear safety.
【學(xué)位授予單位】：中國(guó)海洋大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類(lèi)號(hào)】：D999.2

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本文編號(hào)：2143447