本文關(guān)鍵詞：做好新時(shí)期國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作之我見，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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做好新時(shí)期國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作之我見

發(fā)布日期： 2012-12-18 發(fā)布：  

  2012年第7期目錄       本期共收錄文章20篇

　　【摘要】本文闡述了國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)及任務(wù)，分析了國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)存在的問題，提出了加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的對策。要建立反腐倡廉“大宣教”格局；健全規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員行為的規(guī)章制度；建立“大監(jiān)督”格局，實(shí)現(xiàn)齊抓共管；加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷創(chuàng)新企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，為企業(yè)改革發(fā)展保駕護(hù)航。
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　　【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察；職責(zé)任務(wù)；問題；對策
　　加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，有利于確保企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，有利于促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定。特別在當(dāng)前國有企業(yè)反腐敗斗爭“形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然繁重”的背景下，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作必須與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、圍繞中心、服務(wù)大局，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有序進(jìn)行。
　　一、明確國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)和任務(wù)至關(guān)重要
　　國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門承擔(dān)著加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)職能，負(fù)有牽頭和組織開展監(jiān)督、監(jiān)察活動的重要責(zé)任。一是要在同級黨委和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線、方針政策，對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，筑牢企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員的思想道德防線，增強(qiáng)其拒腐防變能力。二是要準(zhǔn)確把握《黨章》和黨紀(jì)條規(guī)的內(nèi)涵，發(fā)揮好黨的紀(jì)律“雙刃劍”作用，既要負(fù)責(zé)受理對企業(yè)黨員干部或監(jiān)察對象違法違紀(jì)行為的檢舉、控告，運(yùn)用黨的紀(jì)律規(guī)范黨員和干部的行為，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處，嚴(yán)肅懲治違法違紀(jì)問題，又要保護(hù)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，堅(jiān)決查辦誣陷誣告企業(yè)管理人員的行為，“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”；三是要加強(qiáng)組織企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，積極提高企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治鑒別能力和業(yè)務(wù)能力，積極參與企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理活動，通過效能監(jiān)察、效率監(jiān)督等途徑，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定保駕護(hù)航。
　　二、正確面對國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)存在的問題
　　近年來，黨和政府出臺了一系列加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)范性制度。但由于當(dāng)前國有企業(yè)現(xiàn)行管理體制存在著分配體制不夠合理、激勵機(jī)制不太健全、監(jiān)督方法不能到位等問題，無形之中滋生了產(chǎn)生腐敗土壤，導(dǎo)致國有企業(yè)腐敗案件時(shí)有發(fā)生。一是部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律意識不強(qiáng)。剖析涉案人員違紀(jì)違法的思想根源，普遍存在著理想信念不堅(jiān)定，世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲等問題。有的人放松了學(xué)習(xí)和思想改造，信仰出現(xiàn)危機(jī)、心理產(chǎn)生失衡，面對金錢、美色的誘惑，貪欲就會占據(jù)上風(fēng)。特別是使一些人滑向違法犯罪的深淵，造成了國有資產(chǎn)的流失，在人民群眾中產(chǎn)生了十分惡劣的影響。二是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位管理人員的監(jiān)督不到位。深層次分析現(xiàn)有管理體制，我們發(fā)現(xiàn)，理論上企業(yè)資產(chǎn)是國家的，職工是企業(yè)的主人，實(shí)際上真正擁有決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)的是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”能夠嚴(yán)格按照法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)開展工作，無疑有利于企業(yè)快速決策，有利于國有資產(chǎn)保值增值。但在實(shí)際管理和運(yùn)行過程中，“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太淺，法律監(jiān)督太晚”問題的不同程度存在。三是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作方法有待改進(jìn)。企業(yè)改革發(fā)展的不斷深化，給企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來了很多新情況和新問題。比如，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門與監(jiān)察對象同在一個(gè)企業(yè)，查辦案件過程中，往往會碰到來自各方面的阻力和干擾，開展工作難度大。加之一些企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部滿足于現(xiàn)狀、憑經(jīng)驗(yàn)辦事，不善于去研究新問題；責(zé)任意識不高，存在畏難情緒，害怕影響人際關(guān)系，對可查可不查的問題抱著“多一事不如少一事”的心態(tài)，導(dǎo)致企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門缺乏活力，無法充分發(fā)揮監(jiān)督保證作用。
　　三、加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的對策
　　結(jié)合長期在國有燃?xì)馄髽I(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作的經(jīng)驗(yàn)和體會，我們認(rèn)為加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)采取“四種”對策。
　　一是建立反腐倡廉“大宣教”格局。從近年來查處的國企腐敗案件教訓(xùn)看，忽視教育是產(chǎn)生腐敗的重要原因。必須把企業(yè)內(nèi)部各方面的教育力量整合起來，利用多種形式和手段開展教育。要始終以“警示教育”為抓手，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，大力加強(qiáng)以理想信念教育、權(quán)力觀教育、黨紀(jì)國法教育和正反典型為主要內(nèi)容的警示教育，以深刻教訓(xùn)警醒各級干部；要加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人思想政治教育，運(yùn)用民主生活會和批評與自我批評思想武器，促進(jìn)企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，筑牢思想道德防線和黨紀(jì)國法防線，增強(qiáng)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變的能力；要實(shí)行超前防范和動態(tài)監(jiān)察，及時(shí)提醒一部分人不犯錯(cuò)誤，有效控制一部分人少犯錯(cuò)誤或不犯大的錯(cuò)誤，最大限度地教育挽救犯有一般性錯(cuò)誤的黨員干部，促使國企領(lǐng)導(dǎo)人員在思想上“不想腐敗”。
　　二是健全完善規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員行為的規(guī)章制度。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，制度好可以使壞人無法干壞事，制度不好也可以使好人無法充分做好事，甚至走到反面。因此，要全面加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)和創(chuàng)新，充分發(fā)揮“制度反腐”的優(yōu)勢；要把反腐倡廉要求融入企業(yè)各項(xiàng)管理制度之中，以落實(shí)執(zhí)行“三重一大”民主決策制度為抓手，從源頭上杜絕違規(guī)決策、獨(dú)斷專行、一人說了算的情況；要全面制定反腐倡廉工作制度，堅(jiān)持依法治企的基本要求，在反腐倡廉制度設(shè)計(jì)上，一定要緊密結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際，不能僅限于一般性、原則性的規(guī)定，要突出針對性，盡量減少制度本身的彈性，不給執(zhí)行者留下過大的自由裁量空間。
　　三是建立“大監(jiān)督”格局，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織要組織協(xié)調(diào)監(jiān)事會、工會、法律事務(wù)、組織、人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)等監(jiān)督主體，建立“大監(jiān)督”格局，形成信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的監(jiān)督合力。要督促企業(yè)建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和“三重一大”決策的體制、機(jī)制及工作制度；要從維護(hù)出資人利益出發(fā)，健全監(jiān)事會工作制度，規(guī)范工作程序，充分發(fā)揮監(jiān)事會在法人治理結(jié)構(gòu)中的制衡功能；要充分發(fā)揮效能監(jiān)察的作用，緊緊圍繞企業(yè)改組改制、資金管理、清產(chǎn)核資、物資采購、技改基建、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，糾正執(zhí)行不力和管理失范的行為，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)經(jīng)營管理制度的有效落實(shí)；要堅(jiān)持和完善企業(yè)職工代表大會制度，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真執(zhí)行述廉議廉制度，向職工代表大會報(bào)告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律情況，接受職工代表的民主評議和監(jiān)督，，保證廣大職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　　四是加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷創(chuàng)新企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，圍繞制度創(chuàng)新這條主線，著力完善企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制，加大源頭治本的力度；要正確處理懲治和預(yù)防的關(guān)系，既要發(fā)揮查辦案件的懲戒作用，又要樹立“以懲治促預(yù)防”的思想；要深入開展企業(yè)效能監(jiān)察工作，找準(zhǔn)反腐倡廉與加強(qiáng)企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合的最佳切入點(diǎn)，始終堅(jiān)持事前監(jiān)察、事中監(jiān)察和事后監(jiān)察相結(jié)合，圍繞企業(yè)的改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營全過程開展效能監(jiān)察工作，防止國有資產(chǎn)流失；要提高基層紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，努力學(xué)習(xí)新觀念、新知識、新技能，有針對性地舉辦各類專題培訓(xùn)和講座，更新紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識，不斷拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部的視野。
　　總之，在當(dāng)前形勢下，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)以建立“不想腐敗”的教育機(jī)制為基礎(chǔ)，以健全“不能腐敗”的制度防范機(jī)制為關(guān)鍵，以完善“不敢腐敗”的懲處機(jī)制為重點(diǎn)，才能防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，才能使腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭切實(shí)得到有效遏制，才能最大限度減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生，才能不斷促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展壯大。
　　【作者簡介】
　　喬益（1960.4-）女，本科學(xué)歷，政工師，中共黨員，現(xiàn)任太原煤氣化煤氣公司紀(jì)委副書記.

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