發(fā)布時間：2015-02-06 10:14

　　[論文摘要]人民檢察院參與社會治安綜合治理是貫穿融繪于檢察機(jī)關(guān)“強化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”工作主題的一項重要工作。探討檢察機(jī)關(guān)如何結(jié)合自身職能，彰顯檢察機(jī)關(guān)特點，充分地運用法律監(jiān)督職能，對促進(jìn)社會治安綜合治理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，具有重要現(xiàn)實意義。

　　[論文關(guān)鍵詞]檢察機(jī)關(guān) 檢察建議 綜合治理 預(yù)防 宣傳

　　社會治安綜合治理是一項浩大的系統(tǒng)工程，直接關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安，具體指在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動員和依靠全社會各方面力量，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用，通過思想、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、行政和法律的各種手段，打擊犯罪、預(yù)防犯罪、改造罪犯，積極消除可能影響社會治安穩(wěn)定的各種因素，以保證社會長治久安的一系列制度措施。
　　人民檢察院參與社會治安綜合治理是貫穿融匯于檢察機(jī)關(guān)“強化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”工作主題的一項重要工作。探討檢察機(jī)關(guān)如何結(jié)合自身職能，，彰顯檢察機(jī)關(guān)特點，充分運用法律監(jiān)督職能，促進(jìn)社會治安綜合治理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，具有重要現(xiàn)實意義。

　　一、檢察機(jī)關(guān)參與社會治安綜合治理的重要意義

　　檢察機(jī)關(guān)參加社會治安綜合治理，對于打擊、改造、預(yù)防犯罪，整頓社會治安，進(jìn)一步加大社會治安綜合治理力度，落實各項綜治措施，凈化社會環(huán)境，推動綜合治理工作的進(jìn)一步深入開展起到了積極的作用，具有重要現(xiàn)實意義：
　　1.檢察機(jī)關(guān)參與綜合治理是嚴(yán)厲打擊犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。通過獨立行使檢察權(quán)，辦理貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪自偵案件，并在開展審查批捕、審查起訴、出庭支持公訴等工作中，依法有力地打擊和懲治了犯罪，使犯罪分子受到應(yīng)得的法律追究和制裁，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，達(dá)到對犯罪的特殊預(yù)防和一般預(yù)防相結(jié)合的目的，收到了良好的法律效果和社會效果。
　　2.檢察機(jī)關(guān)參與綜合治理是強化社會控制，起到預(yù)防和減少犯罪的作用。檢察機(jī)關(guān)通過辦案發(fā)現(xiàn)問題，開展檢察建議、法制宣傳和社會幫教活動，送法進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位，注重法制教育基地建設(shè)，并與工商稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等行政執(zhí)法部門建立預(yù)防機(jī)制，完善預(yù)防措施，達(dá)到預(yù)防犯罪目的，既有助于減少不安定因素，又能夠卓有成效地提高社會整體的防控能力。
　　3.檢察機(jī)關(guān)參與綜合治理是化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定的有效途徑。當(dāng)前正處于社會轉(zhuǎn)型期，矛盾的沖突、觀念的撞擊導(dǎo)致了社會心理日趨復(fù)雜，一些不良的心態(tài)致使個別人不能冷靜地處理生活中所遇到的矛盾和沖突，為一點小事糾紛而釀大禍的不乏其例。因此，檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案實際，及時排解糾紛；通過糾正錯案，有效化解矛盾；通過嚴(yán)格執(zhí)法，減少不安定因素。這些工作，對正確處理人民內(nèi)部矛盾，防止矛盾激化，維護(hù)社會穩(wěn)定，起到了十分重要作用。

　　二、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合自身職能，在社會治安綜合治理中發(fā)揮重要作用

　　第一，立足本職，充分行使檢察職能，加大辦案力度，打擊刑事犯罪，嚴(yán)懲貪污、賄賂等犯罪活動；認(rèn)真查處“侵權(quán)”、瀆職犯罪案件，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)
　　打擊犯罪是檢察機(jī)關(guān)的重要職能，同時，打擊犯罪也是綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是落實綜合治理其他措施的前提條件。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)始終把打擊貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪和打擊嚴(yán)重刑事犯罪作為工作重點，同時加強法紀(jì)檢察和其他檢察工作。在工作上與公安、法院密切配合，通過行使審查批捕和審查起訴等職能，加大打擊犯罪的力度和執(zhí)法監(jiān)督力度，維護(hù)法律尊嚴(yán)和社會穩(wěn)定。
　　認(rèn)真查辦“侵權(quán)”、瀆職等職務(wù)犯罪案件，是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定的重要措施。查辦“侵權(quán)”和瀆職犯罪案件是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一項重要而艱巨的任務(wù)。在打擊職務(wù)犯罪斗爭中，檢察機(jī)關(guān)一是要重點查辦縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件，集中精力查辦大案要案，取信于民；二是要突出重點，積極查辦國家工作人員充當(dāng)黑惡勢力后臺和“保護(hù)傘”的案件和司法、行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的犯罪案件；三是在辦案中要敢于動真格，勇于碰硬，對職務(wù)犯罪分子必須嚴(yán)肅查處，決不手軟，以有效促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
　　第二，發(fā)揮控告申訴、民行、監(jiān)所、技術(shù)等檢察職能，通過處理群眾來信來訪和受理控告申訴，注意發(fā)現(xiàn)和緩解、疏導(dǎo)社會矛盾
　　主動接訪下訪巡訪，幫助化解社會矛盾。控申、民行等部門，是檢察機(jī)關(guān)對外聯(lián)系的窗口，也是開展綜合治理的一個重要方面。要把信訪舉報作為工作重點。一是堅持文明接待來訪群眾，對群眾反映和舉報的問題，根據(jù)管轄的范圍，及時分流辦理，做到事事有交待，件件有答復(fù)。同時，給來訪群眾做好法律、法規(guī)及國家政策的宣傳教育工作，將矛盾化解在基層。對告急案件及時進(jìn)行調(diào)解，化解矛盾，為民解難，為黨和政府解憂，維護(hù)社會穩(wěn)定。二是運用民事行政檢察的監(jiān)督職能，重點加強對侵害國家利益和社會公共利益的，因行政干預(yù)或地方保護(hù)造成錯判的，審判人員枉法裁判和裁判顯失公平案件的監(jiān)督，特別是加強對貪贓枉法導(dǎo)致裁判不公，司法不公嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人合法權(quán)益，影響社會穩(wěn)定案件裁判的監(jiān)督。三是運用法醫(yī)等技術(shù)，積極為業(yè)務(wù)部門提供科學(xué)、客觀的技術(shù)性證據(jù)，明斷真?zhèn)�，積極有效化解人民內(nèi)部矛盾。

　　第三，做好對不起訴人員的考核和幫教工作，檢查督促被管制、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行、假釋、保外就醫(yī)人員和刑滿釋放、解除勞教人員的改造、教育工作
　　做好在押人犯、勞改、勞教人員和在社會上執(zhí)行刑事判決、裁定的緩刑、管制、剝奪政治權(quán)利、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等罪犯的教育改造工作，是貫徹落實社會治安綜合治理方針的一項重要措施，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)積極與勞教等刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)及當(dāng)?shù)卣�、公安部門密切配合。1.監(jiān)所部門要與有關(guān)部門聯(lián)系協(xié)助建立管教組織，落實監(jiān)督考察措施；2.派人定期深入罪犯所在地，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所，對在社會上“五種人”進(jìn)行考察，好的表楊、鼓勵，差的進(jìn)行有針對性的幫助教育；3.有計劃地組織報告會、座談會、學(xué)習(xí)參觀會，促進(jìn)罪犯思想轉(zhuǎn)化；4.協(xié)助有關(guān)部門做好對刑滿釋放和解除勞教人員的幫助和安置工作，與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所、企事業(yè)單位聯(lián)系，落實幫教組織和安置就業(yè)措施，進(jìn)行回訪考察、法制教育，防止與減少重新犯罪；5.在檢查中對于脫管、漏管的，對于違法辦理假釋、保外就醫(yī)的，檢察機(jī)關(guān)要及時發(fā)出檢察建議或《糾正違法通知書》。對于應(yīng)當(dāng)收監(jiān)的，督促有關(guān)部門及時收監(jiān)，同時對于在辦理監(jiān)外執(zhí)行中有徇私舞弊的，依法查處。

 

　　第四，結(jié)合辦案，提出檢察建議，擴(kuò)大辦案效果，推動有關(guān)單位建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)格管理，堵塞漏洞，加強防范工作；突出重點，強化措施，標(biāo)本兼治，做好預(yù)防犯罪工作
　　要克服就案辦案的思想，結(jié)合辦案，搞好跟蹤幫教。在司法實踐中，對構(gòu)成犯罪，但符合不捕、不訴人員，實行跟蹤幫教制度，同時認(rèn)真開展“青少年維權(quán)崗”活動。在搞好法制教育的同時，對違法犯罪的青少年，實行重點幫教。通過 “跟、幫、教” 使其不出現(xiàn)新的犯罪行為，成為遵紀(jì)守法的好公民，減少不安定因素。在辦案中發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位管理上的問題和漏洞，及時提出檢察建議，幫助發(fā)案單位建制堵漏，規(guī)范管理，預(yù)防和減少犯罪的發(fā)生；選擇重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、廠礦、企業(yè)建立社會治安綜合治理聯(lián)系點，及時為他們提供法律服務(wù)，共商群防和群治措施，共建文明，共保平安。
　　充分發(fā)揮檢察建議在社會治安綜合治理中的作用。檢察建議是檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案，向相關(guān)部門提出的建立健全規(guī)章制度，加強管理，預(yù)防犯罪的書面意見和整改措施。要增強檢察建議的針對性和監(jiān)督實效，對檢察建議工作實行歸口管理，堅持辦案到哪里，社會治安綜合治理工作就延伸到哪里，著力監(jiān)督和糾正社會治安管理工作中的違法失職行為及案發(fā)單位治安工作存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，督促其建章立制，堵塞漏洞。
　　第五，積極協(xié)助有關(guān)部門，共同預(yù)防青少年犯罪
　　檢察機(jī)關(guān)要協(xié)助社會做好預(yù)防青少年犯罪工作。一是要依法加強對書報、音像制品的銷售、出租播放的管理，堅決抵制兇殺、淫穢書刊侵蝕青少年，加強對電子游戲機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的管理，防止中小學(xué)生受網(wǎng)上暴力、色情等不健康內(nèi)容的誘惑和侵蝕。二是嚴(yán)厲打擊慫恿教唆少年犯罪的教唆犯，對慫恿教唆少年的犯罪的應(yīng)從嚴(yán)處理。三是被聘為“法律副校長”的政法干警應(yīng)負(fù)起責(zé)任，經(jīng)常深入學(xué)校協(xié)助學(xué)校做好在校學(xué)生的思想工作，經(jīng)常為中小學(xué)生上法制課，協(xié)助學(xué)校做好周邊環(huán)境，消除外界對教育教學(xué)的影響。四是辦起“家長學(xué)校”，因為當(dāng)前不少家長對子女的教育缺乏正確的方法，必須經(jīng)常請關(guān)工委給家長上課，幫助家長提高教育子女的水平，使家庭教育能起到一定的作用。
　　第六，大力宣傳法制，提高人民群眾法制觀念
　　始終把法制宣傳教育貫穿于法律監(jiān)督工作中。一是在辦案過程中，以犯罪嫌疑人作為反面教材為發(fā)案單位的干部群眾上法制課，以案釋法，同時深入到重點部門進(jìn)行法律知識輔導(dǎo)；二是在出庭公訴時，利用法庭辯論和發(fā)表公訴詞的機(jī)會揭露犯罪，進(jìn)行法制宣傳教育；三是駐所檢察部門要采取上法制大課和與個別談話相結(jié)合的形式，教育罪犯認(rèn)罪服法，自覺接受改造，爭取重新做人；四是控申舉報部門利用舉報成果展覽和舉報宣傳，走向街頭，深入農(nóng)村，進(jìn)行法制宣傳。
　　在當(dāng)前社會體制轉(zhuǎn)型、不穩(wěn)定因素增加的形勢下，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)通過完善法律監(jiān)督機(jī)制，充分履行監(jiān)督、廉政勤政教育等職責(zé)，督促各成員單位正確發(fā)揮職能作用，形成整體合力，以維護(hù)社會長治久安。

 

本文編號：13473