本文關(guān)鍵詞： 居住證制度 流動(dòng)人口 行政法研究　出處：《云南財(cái)經(jīng)大學(xué)》2017年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)程度加深,工業(yè)化、信息化發(fā)展迅速,城鎮(zhèn)化水平提升,我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)變化劇烈,戶籍制度改革勢(shì)在必行。但我國(guó)尚處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元分化現(xiàn)象依然根深蒂固,現(xiàn)階段戶籍制度徹底改革尚不具備客觀條件。居住證制度在這樣的背景下進(jìn)入歷史舞臺(tái),其是戶籍制度改革的軟著陸,并將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)承擔(dān)著流動(dòng)人口服務(wù)管理、調(diào)解城市有限資源與人口結(jié)構(gòu)矛盾等方面起重要作用。但現(xiàn)行居住證制度還存在諸多問(wèn)題,如推行水平參差不齊、居住證全覆蓋進(jìn)程緩慢、配套立法和公共服務(wù)落后、福利待遇落實(shí)不到位、完善的人口信息庫(kù)難以建立、行政立法不足、行政職能部門不能形成合力等。本文從行政法角度對(duì)居住證制度進(jìn)行研究。論述了居住證制度的基本概念、主要內(nèi)容和居住證制度產(chǎn)生發(fā)展與實(shí)施現(xiàn)狀,分析了居住證制度存在的問(wèn)題與成因,并對(duì)居住證的完善提出了三點(diǎn)建議。居住證制度全面推行是為了促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展,推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋,保障公民合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)公平正義。但必須要承認(rèn)居住證屬于過(guò)渡時(shí)期的產(chǎn)物。因此,在居住證制度推進(jìn)過(guò)程中,務(wù)必緊貼戶籍制度改革方向——打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)人口的遷徙自由。隨著戶籍制度改革的不斷深入,人口自由遷徙對(duì)城市資源承載力的壓力越來(lái)越小,居住證終將會(huì)退出歷史舞臺(tái)。因此,現(xiàn)階段,我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)居住證制度的立法工作,完善制度保障,提高行政能力,創(chuàng)新行政手段,逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口共享居住地的城市福利待遇,為戶籍制度深入改革提供有益經(jīng)驗(yàn)。
[Abstract]:Since the reform and opening to the outside world, China's market economy has deepened, industrialization, information technology has developed rapidly, the level of urbanization has been raised, and the population structure of our country has changed dramatically. It is imperative to reform the household registration system, but our country is still in the economic and social transition period, the traditional urban-rural dual differentiation phenomenon is still deep-rooted. At present, the reform of the household registration system does not have objective conditions. The residence permit system enters the historical stage under this background, which is the soft landing of the reform of the household registration system. And it will play an important role in the management of floating population service and the contradiction between the limited resources and the population structure in a long period of time. However, there are still many problems in the current residence permit system. For example, the level of implementation is uneven, the process of full coverage of residence permits is slow, the supporting legislation and public services are backward, the welfare benefits are not in place, the perfect population information base is difficult to establish, and the administrative legislation is insufficient. This paper studies the residence permit system from the angle of administrative law, and discusses the basic concept of residence permit system, the main content and the development and implementation of the residence permit system. This paper analyzes the problems and causes of the residence permit system, and puts forward three suggestions for the perfection of the residence permit system. The overall implementation of the residence permit system is to promote the healthy development of the new type of urbanization. To promote basic public services and facilitate the full coverage of the permanent resident population, to protect the legitimate rights and interests of citizens, to promote social equity and justice, but it is necessary to recognize that residence permits are the product of the transition period. In the process of advancing the residence permit system, we must closely follow the direction of the reform of the household registration system-break the dual structure between urban and rural areas, and realize the freedom of migration. With the deepening of the reform of the household registration system. The pressure of free migration on the carrying capacity of urban resources is becoming smaller and smaller, and the residence permit will eventually withdraw from the historical stage. Therefore, at present, we should strengthen the legislative work of the residence permit system and improve the system protection. Improving administrative ability, innovating administrative means, gradually realizing the urban welfare treatment of floating population sharing residence, providing beneficial experience for the further reform of household registration system.
【學(xué)位授予單位】：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：D631.42

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本文編號(hào)：1469764