"限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治"作為應用在污染防治領域的一項措施,具有深厚的實在法基礎�？赏高^法律規(guī)范對其性質進行追問,存在行政處罰或者行政命令兩種不同認識。實踐中適用是依照行政命令方式,但依該性質會引起環(huán)保部門在裁量時存在能力不足以及權力濫用的風險,而且保障力不足容易導致企業(yè)不執(zhí)行命令。"限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治"符合行政處罰的本質屬性,即具有一定的制裁性;同時作為處罰也能克服行政命令下實踐適用存在的問題;提高環(huán)境法律實施效益。

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【文章目錄】：
一、現(xiàn)行法下性質追問
    (一) “限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治”的行政處罰定性
    (二) “限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治”的行政命令定性
二、實踐適用缺陷
    (一) 行政命令式下執(zhí)法裁量的風險
        1. 環(huán)保部門能力不足的執(zhí)法效率風險
        2. 過寬泛的裁量滋生權力濫用風險
    (二) 企業(yè)執(zhí)行命令的風險
        1. 行政命令執(zhí)行上的天然不足
        2. 并不奏效的執(zhí)行保障措施
三、行政處罰論證
    (一) 行政處罰本質的相符性
    (二) 避開行政命令下實施困境
        1. 可接受的裁量權風險
        2. 強制執(zhí)行有效保障處罰落實
    (三) 提高法律的威懾效益
        1. 環(huán)境監(jiān)管改革的需求
        2. 行政處罰實施現(xiàn)狀及目的
        3. 處罰成本扭轉排污行為



本文編號：4021502