不予退還投標(biāo)保證金的法律性質(zhì),理論界存在較大分歧,并投射于司法之中,引發(fā)司法裁判的重大分歧。從公私歸屬的角度出發(fā),通過(guò)借鑒政府采購(gòu)領(lǐng)域的雙階理論,并結(jié)合不予退還行為的基本構(gòu)造,將其界定為行政行為。因不予退還行為在作出主體、設(shè)定權(quán)限以及處理原則等方面均不符合行政處罰的內(nèi)在要求,結(jié)合行政法的基本理念,從而確立了行政管理措施說(shuō)的合理性。以此為基礎(chǔ),重新梳理不予退還行為的實(shí)踐脈絡(luò),為規(guī)范政府采購(gòu)行為、維護(hù)政府采購(gòu)秩序與保障供應(yīng)商合法權(quán)益提供基礎(chǔ)支撐。 

【文章頁(yè)數(shù)】：10 頁(yè)

【文章目錄】：
引 言
一、理論爭(zhēng)議的司法映射
    (一)民事合同責(zé)任說(shuō)
    (二)行政處罰說(shuō)
    (三)行政管理措施說(shuō)
二、公私歸屬的雙重解構(gòu)
    (一)政府采購(gòu)行為的公私歸屬
    (二)不予退還行為的公私歸屬
三、行政處罰說(shuō)的否定分析
    (一)不予退還行為的作出主體
    (二)違反“一事不二罰”原則
    (三)行政處罰的設(shè)定權(quán)限
    (四)投標(biāo)保證金交納與違法行為的時(shí)間順序
四、行政管理措施說(shuō)下的行政處理
    (一)不予退還行為的作出主體
    (二)不予退還行為的情形設(shè)置
    (三)不予退還行為的處理程序
    (四)不予退還行為的行政裁量
    (五)不予退還行為的救濟(jì)途徑
結(jié) 語(yǔ)


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號(hào)：3712137