建國(guó)以來(lái),頻繁的應(yīng)急管理實(shí)踐使我國(guó)政府在處置突發(fā)公共事件方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn),也相應(yīng)地制定了大量的法律、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章等法律文件,初步形成了能夠覆蓋各個(gè)層面的的危機(jī)管理體系;但由于立法主體的多元化特點(diǎn),在法律體系的建立方面缺少宏觀統(tǒng)領(lǐng),立法者之間缺乏溝通與協(xié)調(diào),許多法律文件彼此獨(dú)立、交叉重復(fù)、相互沖突,許多規(guī)定操作性較差,危機(jī)管理部門(mén)比較分散,等等,這嚴(yán)重影響到我國(guó)公共危機(jī)管理法律體系的科學(xué)性與實(shí)效性。因此,針對(duì)這些問(wèn)題,各級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)、行政部門(mén)應(yīng)在其職責(zé)和職權(quán)范圍內(nèi),遵照統(tǒng)一的立法宗旨,按照不同的立法要求,針對(duì)不同的危機(jī)類(lèi)型,制定和修改相應(yīng)的法律、法規(guī)與規(guī)章,使我國(guó)的公共危機(jī)管理法律體系臻于完善,在保障社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生命財(cái)產(chǎn)安全方面發(fā)揮更大的作用。 

【文章來(lái)源】：天津師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2013,(03)北大核心CSSCI

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【文章目錄】：
一、我國(guó)公共危機(jī)管理立法的基本情況
    (一) 社會(huì)安全類(lèi)
        1.戰(zhàn)爭(zhēng)與動(dòng)員狀態(tài)法
        2.國(guó)家安全法
        3.緊急狀態(tài)法
        4.反恐怖法
        5.一般社會(huì)安全法
    (二) 自然災(zāi)害類(lèi)
    (三) 事故災(zāi)難類(lèi)
    (四) 公共衛(wèi)生事件類(lèi)
    (五) 我國(guó)應(yīng)急法制中的應(yīng)急預(yù)案體系
二、我國(guó)公共危機(jī)管理法制建設(shè)存在的主要問(wèn)題
    (一) 法律體系不完善, 存在立法空白領(lǐng)域
        1.群體性事件處置法不完善
        2.反恐怖法不完善
        3.緊急狀態(tài)立法不統(tǒng)一
    (二) 法律結(jié)構(gòu)不合理, 存在法律適用上的混亂與沖突
        1.缺乏真正統(tǒng)一的公共危機(jī)管理基本法
        2.法律、法規(guī)的種類(lèi)、層次繁多, 彼此獨(dú)立, 交叉重復(fù)
    (三) 部分法律內(nèi)容缺失或不具體
        1.缺乏私權(quán)利救濟(jì)保護(hù)的具體法律規(guī)定
        2.應(yīng)急行政權(quán)力的授予及規(guī)制不具體
        3.對(duì)公共危機(jī)管理組織間的橫向協(xié)調(diào)與合作的規(guī)定不夠充分
        4.對(duì)公共危機(jī)管理主體的法律規(guī)定單一、原則化
    (四) 立法主體不合法理
三、完善我國(guó)公共危機(jī)管理法規(guī)體系的措施
    (一) 彌補(bǔ)立法空白領(lǐng)域, 完善法制體系
        1.完善群體性事件處置法
        2.完善反恐怖法
        3.完善緊急狀態(tài)法
    (二) 調(diào)整法律結(jié)構(gòu), 明晰法律適用范圍
        1.完善《應(yīng)對(duì)法》
        2.進(jìn)一步清理應(yīng)對(duì)各種危機(jī)的法律、法規(guī), 消除沖突的內(nèi)容
    (三) 明晰或補(bǔ)充重要法律內(nèi)容
        1.明晰對(duì)私權(quán)利救濟(jì)與保護(hù)的法律內(nèi)容
        2.明晰應(yīng)急行政權(quán)力的授予及規(guī)制
        3.明晰、加重處罰的規(guī)定
        4.補(bǔ)充組織間橫向協(xié)調(diào)與合作的規(guī)定
        5.規(guī)范非政府組織參與公共危機(jī)管理的法律規(guī)定
        6.設(shè)立重獎(jiǎng)舉報(bào)法條
    (四) 重組災(zāi)害管理部門(mén), 減少行政部門(mén)對(duì)立法的不良干預(yù)


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]論我國(guó)政府應(yīng)急管理制度建設(shè)[J]. 毛瑞明.  江西社會(huì)科學(xué). 2010(05)
[2]略論我國(guó)社會(huì)預(yù)警和應(yīng)急管理法律體系的現(xiàn)狀及其完善[J]. 王萬(wàn)華.  行政法學(xué)研究. 2009(02)
[3]論應(yīng)急預(yù)案的性質(zhì)和效力——以國(guó)家和省級(jí)預(yù)案為考察對(duì)象[J]. 林鴻潮.  法學(xué)家. 2009(02)
[4]完善我國(guó)舉報(bào)制度的幾點(diǎn)思考[J]. 王有強(qiáng),董紅.  經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展. 2005(11)



本文編號(hào)：3292326