本文關(guān)鍵詞：關(guān)于城管法律適用問題的研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：為了解決城市管理領(lǐng)域行政處罰權(quán)“軟”、“亂”的問題，國務(wù)院率先在城市管理領(lǐng)域試點開展行政執(zhí)法體制改革工作。從試點到全面深化，已歷經(jīng)十五個年頭。通過這一系列的改革，全國已有八成以上城市人民政府將城市管理領(lǐng)域的行政處罰職能相對集中到城管執(zhí)法部門，初步解決了城市管理領(lǐng)域交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法等突出問題。但從行政法律適用的角度講，上述改革只是將城市管理領(lǐng)域中由多個行政執(zhí)法部門解決的執(zhí)法問題集中到城管執(zhí)法一個部門來解決，而并未從根本上解決城市管理領(lǐng)域具體法律適用的問題。通俗的講，也就是說改革只解決了“誰執(zhí)法”的問題，而并未解決“如何執(zhí)法”的問題。在城管執(zhí)法的實踐中，解決“如何執(zhí)法”的問題就是解決城管法律適用的問題。伴隨著社會主義法治建設(shè)的不斷深化，法治城管建設(shè)的不斷加強，如何解決城管法律適用問題已經(jīng)成為當前法治城管建設(shè)的核心問題。再者由于目前對城管法律適用問題的研究鳳毛麟角，這也為本文的研究提供了一個很好的契機。本文從浙江省城管法律適用的實際出發(fā)，運用行政法學理論知識，采用實證分析等方法，辨析城管法律適用的概念，闡述城管法律適用的現(xiàn)狀，分析城管法律適用中存在的問題，研究城管法律規(guī)則的運用，提出完善城管法律適用的對策與建議，以期對規(guī)范城管法律適用工作，推進城管法治建設(shè)進程起到一定的作用。
【關(guān)鍵詞】：城管執(zhí)法 法律適用 問題 規(guī)則 對策
【學位授予單位】：蘇州大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2013
【分類號】：D922.14
【目錄】：

• 中文提要4-5
• Abstract5-10
• 引言10-13
• 一、 選題的背景10-11
• 二、 選題的意義11
• 三、 相關(guān)研究綜述11-13
• 第一章 城管法律適用概述13-19
• 一、 基本概念的界定13-16
• （一） 行政執(zhí)法的概念13
• （二） 相對集中行政處罰權(quán)與綜合行政執(zhí)法13-15
• （三） 城管執(zhí)法15
• （四） 法律適用15-16
• 二、 城管執(zhí)法的法律淵源16-19
• （一） 法律淵源的含義16-17
• （二） 城管執(zhí)法的法律淵源17-19
• 第二章 城管法律適用中存在的問題19-34
• 一、 城管執(zhí)法合法性的質(zhì)疑19-22
• （一） 城管執(zhí)法部門設(shè)立的合法性19-20
• （二） 城管執(zhí)法職權(quán)來源的合法性20-21
• （三） 城管執(zhí)法人員身份的合法性21-22
• 二、 行政職責權(quán)限不盡明確22-30
• （一） 城管執(zhí)法職能的“孤立性”22-24
• （二） 城管執(zhí)法職能的“不兼容性”24-25
• （三） 行政職權(quán)范圍不盡明確25-29
• （四） 自主認定權(quán)范圍的不明確29-30
• 三、 外界對城管執(zhí)法部門的不利影響30-32
• （一） 司法部門對城管執(zhí)法認識的不統(tǒng)一性與片面性30-31
• （二） 行政許可部門的不作為與濫作為31
• （三） 地方政府對城管執(zhí)法部門的不當干預(yù)31-32
• 四、 城管執(zhí)法隊伍自身業(yè)務(wù)能力不強32-34
• （一） 執(zhí)法隊伍新、經(jīng)驗不足、業(yè)務(wù)不熟32
• （二） 缺乏上級部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)32-33
• （三） 專業(yè)執(zhí)法人才緊缺33-34
• 第三章 城管法律適用規(guī)則34-46
• 一、 城管法律適用規(guī)則的概念34-35
• （一） 法律適用規(guī)則34
• （二） 城管法律適用規(guī)則34-35
• 二、 規(guī)則先于原則與原則優(yōu)于規(guī)則35-37
• （一） 規(guī)則先于原則36
• （二） 原則優(yōu)先規(guī)則36-37
• 三、 上位法優(yōu)于下位法與下位法先于上位法37-41
• （一） 法律位階理論37-38
• （二） 上位法優(yōu)于下位法38-40
• （三） 下位法先于上位法40-41
• 四、 新法優(yōu)于舊法與特別規(guī)定先于一般規(guī)定41-46
• （一） 新法優(yōu)于舊法41-43
• （二） 特別規(guī)定先于一般規(guī)定43-45
• （三） 新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定45-46
• 第四章 對策與建議46-51
• 一、 國外行政法律適用方面值得借鑒的經(jīng)驗46-48
• （一） 德國的行政法律適用方法46
• （二） 美國的行政法官制度46-47
• （三） 香港的“城管法庭”47-48
• 二、 建立健全城管執(zhí)法法律體系48-49
• （一） 建議制定相對集中行政處罰權(quán)法48
• （二） 出臺相對集中行政處罰權(quán)條例48-49
• （三） 加大城管執(zhí)法職能法律規(guī)范的清理力度49
• （四） 加強城管法律的行政解釋工作49
• 三、 加強城管法律適用能力建設(shè)49-51
• （一） 加強行政執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)教育49-50
• （二） 建立城管執(zhí)法法律適用考評機制50-51
• 結(jié)語51-52
• 參考文獻52-54
• 攻讀學位期間本人公開發(fā)表的論文54-55

【參考文獻】

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2 孟亮;當前城管執(zhí)法問題及對策研究[D];山東師范大學;2009年

  本文關(guān)鍵詞：關(guān)于城管法律適用問題的研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：298823