隨著我國科學(xué)立法和民主立法的腳步加快,第三方參與立法出現(xiàn)的頻率越來越高。第三方參與立法的發(fā)展被深深打上了中國式民主的烙印,在權(quán)利來源和理論研究基礎(chǔ)等方面均體現(xiàn)了社會主義國家議行合一體制下民主立法的內(nèi)在特征與發(fā)展特色。從科學(xué)立法的實(shí)踐來看,部門利益主導(dǎo)立法,科學(xué)化有待提升和立法嚴(yán)重滯后實(shí)踐發(fā)展等三個(gè)問題始終未能得到妥善解決。近年來,尤其是中共十八屆三中全會,科學(xué)民主立法的進(jìn)程加快,委托立法和第三方起草法案、法規(guī)清理等新的參與立法方式逐漸進(jìn)入中央決策視野中。本文總結(jié)了第三方參與立法的理論基礎(chǔ),第三方參與立法體現(xiàn)了公共利益,是公民意志的現(xiàn)實(shí)表達(dá)。在此基礎(chǔ)上,本文對第三方參與立法的實(shí)踐和制度化進(jìn)行了考察,詳細(xì)歸納整理了實(shí)踐中第三方參與立法的途徑;并對各種途徑進(jìn)行了深入研究,進(jìn)而揭示了第三方參與立法所面臨的困境,以及實(shí)踐為了克服傳統(tǒng)路徑的弊端所進(jìn)行的突破創(chuàng)新。總體而言,第三方評估和委托起草立法草案是實(shí)踐發(fā)展出來的第三方參與立法的新途徑和新方式,一定程度上克服了傳統(tǒng)參與路徑所帶來的問題,極大促進(jìn)了立法文本的規(guī)范化、科學(xué)性。自此,第三方參與立法的現(xiàn)實(shí)輪廓已然清晰。筆者在借鑒國外第三方參與立法的實(shí)踐基...

【文章頁數(shù)】：47 頁

【學(xué)位級別】：碩士

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摘要
ABSTRACT
第一章 民主科學(xué)立法的現(xiàn)狀
    1.1 當(dāng)前我國的立法現(xiàn)狀
        1.1.1 立法參與主體
        1.1.2 立法程序
        1.1.3 科學(xué)民主立法的新舉措
    1.2 當(dāng)前立法存在的問題
        1.2.1 部門利益主導(dǎo)立法
        1.2.2 立法的科學(xué)化有待提高
        1.2.3 公眾參與度不高
    1.3 建立第三方參與立法的研究意義
        1.3.1 第三方參與立法的現(xiàn)狀評析
        1.3.2 第三方參與立法的意義
第二章 第三方參與立法的基礎(chǔ)理論研究
    2.1 第三方參與立法的概念
        2.1.1 立法的概念
        2.1.2 第三方的概念
    2.2 第三方參與立法的理論依據(jù)
        2.2.1 人民主權(quán)論
        2.2.2 馬克思主義國家學(xué)說
    2.3 第三方參與立法的價(jià)值功能
        2.3.1 法團(tuán)主義模式下的國家治理現(xiàn)代化發(fā)展
        2.3.2 立法精細(xì)化
        2.3.3 公民意志的現(xiàn)實(shí)表達(dá)
第三章 域外第三方參與立法考察
    3.1 美國第三方參與立法考察
        3.1.1 美國第三方參與立法概說
        3.1.2 美國第三方對立法的影響
    3.2 英國第三方參與立法考察
        3.2.1 英國的協(xié)商制度
        3.2.2 英國的第三方調(diào)查
    3.3 瑞士第三方參與立法考察
        3.3.1 瑞士立法現(xiàn)狀簡介
        3.3.2 瑞士的專家委員會制度
    3.4 日本第三方參與立法考察
        3.4.1 日本第三方參與立法的概述
        3.4.2 日本咨詢審議會制度介紹
第四章 第三方參與立法途徑的困境及創(chuàng)新
    4.1 第三方參與立法的傳統(tǒng)途徑
        4.1.1 法律草案征求意見
        4.1.2 立法聽證會
        4.1.3 立法座談會
    4.2 傳統(tǒng)途徑的困境
        4.2.1 第三方參與立法的碎片化
        4.2.2 第三方參與立法的非法定化
        4.2.3 第三方參與立法的機(jī)制不成熟
    4.3 第三方參與立法的新途徑
        4.3.1 第三方立法評估
        4.3.2 委托起草立法建議稿
第五章 第三方參與立法的制度構(gòu)建
    5.1 第三方參與主體堅(jiān)守中立
        5.1.1 第三方資格認(rèn)定
        5.1.2 第三方中立立場的監(jiān)督
    5.2 推進(jìn)參與途徑的法定化
        5.2.1 第三方評估法定化
        5.2.2 委托起草法律草案法定化
        5.2.3 民主參與立法的一般途徑
    5.3 完善第三方參與立法的程序
        5.3.1 明確適用情形
        5.3.2 加強(qiáng)過程監(jiān)督
        5.3.3 成果吸收客觀公正
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
在學(xué)期間的研究成果
致謝



本文編號：3914198