本文關(guān)鍵詞：中國(guó)地方立法審議制度研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：隨著2015年《中華人民共和國(guó)立法法》修改一來,各地結(jié)合本地的制度現(xiàn)狀相繼對(duì)其立法條例加以修改。較之于《中華人民共和國(guó)立法法》修改之前,各地方立法條例的體系更加完整,內(nèi)容更加完善,其中關(guān)于地方立法審議制度的內(nèi)容更是各地修法的重要亮點(diǎn)。地方立法審議制度作為銜接提案制度和表決制度的重要一環(huán),是立法過程的重要組成部分,具有獨(dú)立的研究?jī)r(jià)值。本文在地方立法審議基本理論部分對(duì)法案審議概念、要素、理念三部分進(jìn)行了詳細(xì)闡述。通過架構(gòu)地方立法審議實(shí)體性要素和程序性要素體系,以及提煉法案審議的民主、效率及科學(xué)理念,對(duì)中國(guó)地方立法審議制度的缺陷發(fā)覺及完善提供體系化指引以及價(jià)值導(dǎo)向。在架構(gòu)地方立法審議要素體系時(shí),本文從實(shí)體以及程序兩方面入手,總結(jié)出主體、客體、權(quán)責(zé)要素等實(shí)體性要素以及參與要素、監(jiān)督要素等程序性要素,并進(jìn)而以此體系為研究進(jìn)路發(fā)現(xiàn)審議制度中存在的問題。比如,因?qū)?quán)責(zé)要素等實(shí)體性要素的忽視,地方立法統(tǒng)一審議制度無法有效發(fā)揮其應(yīng)有的制度效能。對(duì)審議參與要素理解的不充分導(dǎo)致論辯制度、審限制度、審議聽證制度等踐行不合理。因?qū)徸h監(jiān)督等程序性要素的失位,導(dǎo)致地方立法審議監(jiān)督制度一直處于缺位的狀態(tài)。在提煉地方立法審議三大理念時(shí),論證伊始對(duì)引入民主、效率及科學(xué)三大理念的必要性和可行性進(jìn)行了論證,并進(jìn)而總結(jié)出因?yàn)槔砟钊笔Ф霈F(xiàn)的審議制度缺陷以及制度性補(bǔ)救措施。比如,因中國(guó)地方立法審議民主理念的缺失導(dǎo)致審議公開制度設(shè)計(jì)差強(qiáng)人意的問題,可通過完善傳統(tǒng)審議公開方式以及創(chuàng)立新媒體公開方式對(duì)審議公開制度的缺陷予以補(bǔ)救。因中國(guó)地方法案審議效率理念的缺失導(dǎo)致審議實(shí)踐中出現(xiàn)“審而不議”的現(xiàn)象,可通過完善法案審議議決機(jī)制修正議決缺失的問題。中國(guó)地方法案審議科學(xué)理念的缺失,導(dǎo)致審議的程序性價(jià)值及審議成果的質(zhì)量都難以被保證,可通過完善法案辯論制度、審次制度、回避制度、審議助理制度等方面予以改善。
【關(guān)鍵詞】：審議要素 審議民主 審議效率 審議科學(xué)
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D920.0
【目錄】：

• 摘要8-9
• ABSTRACT9-10
• 緒論10-15
• (一) 選題背景與意義10-11
• 1、問題的提出10
• 2、選題意義10-11
• (二) 研究?jī)?nèi)容和研究方法11-12
• 1、研究?jī)?nèi)容11-12
• 2、研究方法12
• (三) 研究評(píng)述12-15
• 一、地方立法審議基本理論15-27
• (一) 地方立法審議概念15-17
• (二) 地方立法審議要素17-21
• 1、實(shí)體性要素17-19
• 2、程序性要素19-21
• (三) 地方立法審議理念21-27
• 1、審議民主理念22-23
• 2、審議效率理念23-24
• 3、審議科學(xué)理念24-27
• 二、地方立法審議制度現(xiàn)狀及不足27-41
• (一) 審議公開制度不完善27-28
• (二) 審議辯論制度與議決制度缺失28-31
• 1、審議辯論制度缺位28-30
• 2、審議議決制度失位30-31
• (三) 審限制度與審次制度存在缺陷31-34
• 1、審限制度設(shè)計(jì)不合理31-32
• 2、審次制度規(guī)范化缺失32-34
• (四)審議監(jiān)督制度缺位34-36
• 1、社會(huì)監(jiān)督不夠充分35
• 2、內(nèi)部監(jiān)督體系不完整35-36
• (五) 審議組織制度有待完善36-41
• 1、統(tǒng)一審議制度實(shí)踐狀況與立法預(yù)期不符36-38
• 2、審議主體組成人員有效參與不足38-41
• 三、地方立法審議制度完善41-56
• (一) 規(guī)范法案審議公開制度41-42
• 1、完善傳統(tǒng)審議公開方式41-42
• 2、創(chuàng)立新媒體公開方式42
• (二) 建立審議辯論與議決制度42-45
• 1、補(bǔ)充審議辯論制度42-44
• 2、引入審議議決制度44-45
• (三) 完善審限制度與審次制度45-47
• 1、修正審限制度45-46
• 2、規(guī)范審次制度46-47
• (四) 嘗試建立審議監(jiān)督制度47-51
• 1、增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度48-50
• 2、完善內(nèi)部監(jiān)督體系50-51
• (五) 健全審議組織制度51-56
• 1、充分發(fā)揮法制委員會(huì)統(tǒng)一審議職能51-53
• 2、創(chuàng)設(shè)地方立法審議助理制度53-54
• 3、設(shè)立地方立法審議工作物質(zhì)保障制度54
• 4、確立地方立法審議回避制度54-56
• 結(jié)語(yǔ)56-58
• 參考文獻(xiàn)58-62
• 致謝62-63
• 學(xué)位論文評(píng)閱及答辯情況表63

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1 方世榮;李志

本文編號(hào)：390705