央地關(guān)系是當代中國國家治理現(xiàn)代化的一個核心問題。改革開放以來,我國央地關(guān)系改革采取的是一種漸進式實驗主義思路,權(quán)力的上收與下放整體上呈現(xiàn)"弱制度化"的特點�，F(xiàn)實當中,央地關(guān)系的改革與調(diào)整很大程度上依靠的是運動式治理、專項治理、壓力型治理等非常規(guī)手段,盡管能夠快速解決一些久拖不決的治理難題,但是并沒有實現(xiàn)對傳統(tǒng)國家治理模式的突破,也難以有效避免央地關(guān)系的"統(tǒng)死放亂"怪圈和周期性震蕩。欲實現(xiàn)國家縱向治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型與升級,必須加強以國家法治為中心的央地關(guān)系制度建設(shè),以央地關(guān)系法治化來提升國家的整體治理能力。如此才能從國家制度建設(shè)層面維護中央權(quán)威,也才能真正形成既有秩序又有活力的地方治理。

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【文章目錄】：
一、變革中的央地關(guān)系
    （一）中央集權(quán)與國家治理的邏輯起點
    （二）改革開放之后的權(quán)力“下放”
    （三）市場經(jīng)濟目標下的選擇性集權(quán)
    （四）全面深化改革時期的集權(quán)與分權(quán)并行
二、理解央地關(guān)系的當代中國特色
    （一）一個最難進行規(guī)范性概括的問題
    （二）我國央地關(guān)系的特點與運行邏輯
        1.“黨的領(lǐng)導”是理解央地關(guān)系的基本入口
        2. 以發(fā)展為目標的漸進式實驗主義思路
        3. 權(quán)力上收與下放的技術(shù)策略
三、央地關(guān)系法治化與國家縱向治理能力的提升
    （一）走出央地關(guān)系改革的“內(nèi)卷化”怪圈
    （二）加強央地關(guān)系的國家法治建設(shè)



本文編號：3801560