非洲豬瘟在我國(guó)發(fā)生以來,為嚴(yán)防疫情發(fā)生和發(fā)展,各地對(duì)生豬調(diào)運(yùn)從嚴(yán)管控。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第285號(hào)公告規(guī)定"不得擅自更改生豬運(yùn)輸目的地。貨主和承運(yùn)人要嚴(yán)格按照動(dòng)物檢疫合格證明載明的目的地運(yùn)輸生豬"。但當(dāng)前擅自更改生豬運(yùn)輸目的地的行為時(shí)有發(fā)生,不僅擾亂了動(dòng)物檢疫秩序,也給各地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作帶來新挑戰(zhàn)。各地在處理此問題時(shí),對(duì)案件定性研判不一,存在4種不同觀點(diǎn),即"經(jīng)營(yíng)未附檢疫證明的動(dòng)物、其他不符合國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門有關(guān)動(dòng)物防疫規(guī)定的動(dòng)物、依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫的動(dòng)物以及該行為沒有違法"。本文結(jié)合一起不按檢疫證明載明的目的地運(yùn)輸生豬案件,對(duì)上述觀點(diǎn)一一剖析,筆者贊同將該行為定性為"依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫的動(dòng)物",從動(dòng)物檢疫是行政許可這一性質(zhì)出發(fā),對(duì)其必然具有的技術(shù)要件和許可要件深入分析,論述了期限和目的地是動(dòng)物檢疫許可的重要內(nèi)容,且期限和目的地具有同等地位,檢疫證明既是合格證,也是許可證。此外,對(duì)本案的執(zhí)法主體、當(dāng)事人認(rèn)定及責(zé)任承擔(dān)、選擇性行為的適用等問題進(jìn)行思考,以期為官方獸醫(yī)依法行政提供參考。 

【文章來源】：中國(guó)動(dòng)物檢疫. 2020,37(12)

【文章頁數(shù)】：5 頁

【文章目錄】：
1 案情簡(jiǎn)介
2 觀點(diǎn)與分析
    2.1 觀點(diǎn)一：案件應(yīng)定性為經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸未附檢疫證明的動(dòng)物
    2.2 觀點(diǎn)二：案件應(yīng)定性為其他不符合國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門有關(guān)動(dòng)物防疫規(guī)定的動(dòng)物
    2.3 觀點(diǎn)三：案件應(yīng)定性為經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物
    2.4 觀點(diǎn)四：認(rèn)為當(dāng)事人沒有違法行為
3 處理結(jié)果
4 有關(guān)思考
    4.1 關(guān)于執(zhí)法主體
    4.2 關(guān)于當(dāng)事人認(rèn)定及責(zé)任承擔(dān)
    4.3 關(guān)于選擇性行為的適用
    4.4 關(guān)于案件定性
    4.5 關(guān)于文書制作及送達(dá)



本文編號(hào)：2974272