【摘要】： 我國歷代鹽法以“稅”為核心。鹽稅法律制度在我國古代法律體系中占據(jù)了重要的地位。鹽稅離開鹽法則不成其為“稅”，而鹽法離開鹽稅則偏離立法之初衷。 文章以鴉片戰(zhàn)爭前清朝鹽稅法律制度的淵源——綱鹽法、票鹽法和緝私律例作為研究對象展開論述。通過分析綱鹽法、票鹽法的內(nèi)容及其特點，文章認為，清朝的鹽稅法律制度為當時的國家財政提供了重要的法律保障。但清朝的鹽稅法律制度秉承的定額稅思想及其制度設(shè)計難以應(yīng)對突發(fā)事件的財政需求。當財政收支狀況發(fā)生難以扭轉(zhuǎn)的不平衡時，，對鹽稅的過分依賴和過度征斂使得舊有的綱鹽法難以維持。票鹽法雖然對舊法有所改良，但舊法積弊未能悉數(shù)革除。文章籍此分析清朝的鹽稅法律制度過分強調(diào)財政本位的缺陷以及稅收征管中的一些遺憾。與此同時，文章列舉了《大清律例》中緝私律例的條款，分析了鹽稅、鹽稅法律制度與私鹽此消彼長的關(guān)系。清代的緝私律例不能說不嚴厲，但私鹽仍屢禁不止，這固然有法律具體執(zhí)行者腐敗的原因，但更主要的還在于鹽稅法律制度本身為私鹽滋生泛濫提供了土壤。 在“官商分利”的鹽稅法律制度中，鹽商雖為受益者之一，但其經(jīng)濟利益并沒有得到法律的有力保障，縉紳化或“求田問舍”成為鹽商維護自身經(jīng)濟安全的最終對策，這是鹽商始終未能成為獨立階層的根本原因。而政府獨大最終導(dǎo)致鹽稅法律制度在故道中逡巡不前。 本文對鴉片戰(zhàn)爭前清朝鹽稅法律制度的研究分為五個部分：第一部分探尋鴉片戰(zhàn)爭前清朝鹽稅法律制度的淵源，主要是綱鹽法、緝私律例、票鹽法；第二部分分析鴉片戰(zhàn)爭前清朝鹽稅法律制度的特點。鹽稅法律制度要求先納稅后行鹽，政府還劃分行鹽地界，充分體現(xiàn)了鹽稅立法中財政本位的思想；第三部分介紹鴉片戰(zhàn)爭前清朝鹽稅法律制度與國家財政。綱鹽法和票鹽法在一定程度上均對國家財政起到了法律保障的作用，但同時在稅收征管中也有諸多方面的缺憾；第四部分論述鴉片戰(zhàn)爭前清朝鹽稅法律制度與社會變遷。鹽稅法律制度的實施形成了政府和鹽商兩大受益者。鹽商利益得不到法律的有效保護，因此鹽商選擇縉紳化或“求田問舍”尋求經(jīng)濟安全；第五部分闡釋鴉片戰(zhàn)爭前清朝鹽稅法律制度的當代啟示。清朝鹽稅法律制度僵化，不能隨著社會發(fā)展而調(diào)整，在實施過程中過度注重稅收計劃的完成，而忽視社會需求和百姓承受力以及稅收成本增加對國家財政造成的負擔(dān)。這些對當代稅收征收管理制度具有一定啟示。筆者認為，規(guī)范稅收計劃的制定和實施，加強稅收成本核算體系，以稅收促進分配公平是當代稅收法律實踐應(yīng)當注意的幾個方面。
【學(xué)位授予單位】：山西大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2007
【分類號】：D929

【參考文獻】

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