【摘要】：我國的立法機關(guān)長期以來只重視法律法規(guī)的制定，對法律法規(guī)出臺后的實效問題則關(guān)注不夠。隨著我國法律體系的初步建成，立法工作的重心逐漸從過去強調(diào)法律的制定向法律的修改、完善和廢止過渡。立法后評估正是在這種新形勢的要求下產(chǎn)生的。近些年來，上從全國人大常委會，下至各地權(quán)力機關(guān)都在積極試點“立法后評估”的工作。豐富的立法后評估實踐引起了法學(xué)界以及立法學(xué)界的廣泛關(guān)注，對研究此制度的價值都有一定的認(rèn)同。 本文以實踐中中央以及各地的立法后評估實踐為切入點，關(guān)注各地在評估實踐中對評估主體組成方式選擇的相似與差異，期望在對立法后評估主體的相關(guān)理論進行分析的基礎(chǔ)上，比較與借鑒國外法治發(fā)達(dá)國家立法后評估主體的發(fā)展軌跡和組成特點，以期為立法后評估實踐的更好開展探索出更為科學(xué)與具有可行性的評估主體模式。本文導(dǎo)言部分簡要介紹了一下選題的研究背景與意義、立法后評估主體模式在國內(nèi)與國外的研究現(xiàn)狀，為下文的論述奠定了理論基礎(chǔ)。另外還介紹了作者的研究思路與方法，嘗試通過傳統(tǒng)的文獻(xiàn)與比較研究法的同時，運用實證與跨學(xué)科等多種研究方法，強化本文的論證說明。除導(dǎo)言外，正文共分四大部分，結(jié)構(gòu)如下： 第一章介紹了立法后評估主體模式的一般理論。第一節(jié)主要從語義學(xué)和法學(xué)理論出發(fā)定義了立法后評估主體模式的概念，結(jié)合主體理論與實踐中評估主體的組成，對評估主體模式進行了分類。第二節(jié)從立法后評估制度的定位、評估主體的資格、能力、構(gòu)成四個方面來論述影響科學(xué)的評估主體模式的因素。最終得出立法后評估主體模式應(yīng)該視評估對象的不同而有所不同。 第二章通過比較分析的方法介紹了國內(nèi)外立法后評估主體模式的差異。第一節(jié)介紹了英國、德國、日本及美國和韓國的評估主體模式的變遷過程和特點。第二節(jié)對近些年來國內(nèi)各地評估實踐中主體模式的選擇進行了列表分析，總結(jié)了這些年來國內(nèi)評估實踐中關(guān)于主體組成上的一些特點。第三節(jié)是基于以上兩節(jié)的內(nèi)容對國內(nèi)與國外立法后評估產(chǎn)生的動因、制度保障、實踐經(jīng)驗以及主體模式上的比較，總結(jié)了國內(nèi)評估主體模式上與國外的一些差距。 第三章首先從理論與實踐上分別對內(nèi)部評估主體模式、外部評估主體模式以及多元化評估主體模式的優(yōu)點與局限性進行了分析。第二節(jié)針對上述局限性進行了反思，并嘗試通過構(gòu)建完善的公眾參與保障機制、第三方評估主體的獨立地位保障機制來彌補實踐中的不足。第三節(jié)提出了一些完善目前評估主體模式不足的一些設(shè)想，即嘗試構(gòu)建起“最佳”的立法后評估主體模式，主要有兩種：新型的多元化評估主體模式與立法后臨時評估組模式。 第四章主要是對上述兩種“最佳”的立法后評估主體模式如何構(gòu)建以及在實踐中如何具體開展的研究。通過積極培育我國的獨立第三方評估機構(gòu)、拓展“利益相關(guān)者”的范圍以及擴大公眾參與的渠道和實效性三個方面來為構(gòu)建新型多元化評估主體模式提供制度條件。通過統(tǒng)一立法后評估的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、確立起臨時評估組的組織原則兩個方面為構(gòu)建立法后臨時評估組模式提供法律依據(jù)。另外，，也要輔之以具體的操作規(guī)程。
【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：D920.0

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2570360