【摘要】：立法的公眾參與,是公眾政治參與的重要組成部分。而且,立法權作為最重要的國家權力,立法的公眾參與在國家政治生活中更是具有非常重要的地位和作用。公眾參與立法,是人民當家作主的憲法目標和公民的各種憲法權利在立法工作中的具體體現(xiàn),是提高立法民主化、科學化的必然要求。保障并擴大公眾對立法工作的有序參與,有助于形成正確的立法決策、提高立法質量,有利于增強法的社會基礎、保障法的實施,有利于平衡利益關系、推動社會和諧,有利于培育公民精神、推動民主法治建設。 作為一項重要的立法制度,立法法頒布以來,公眾參與立法工作得到了長足地發(fā)展,成為理論界和實務界探討的熱點問題。然而,實踐中,由于受到法律保障、規(guī)則程序、經(jīng)濟發(fā)展、政治與法制、傳統(tǒng)文化以及立法專業(yè)化趨勢的影響,公眾參與立法還存在著不少的問題和不足,如參與率較低,參與不平衡,實際效果不明顯,參與方式不夠完善等等,都阻礙和制約著公眾參與立法制度的發(fā)展,阻礙著公眾參與立法制度應有作用的發(fā)揮。 雖然國外已經(jīng)不少較為完善的公眾參與立法的制度與措施,但是,不可否認,公眾參與立法制度距離成熟和完善還有一段遙遠的路程。當前,要完善公眾參與立法制度,首先必須要完善公眾參與立法的價值取向和發(fā)展趨向定位。這是保證公眾參與立法制度得以健康穩(wěn)妥發(fā)展的基礎。然后,以尊重、充分、平等、法制等基本原則為指導,不斷完善公眾參與立法的方式、環(huán)節(jié)和程序,并通過公開、咨詢、報告、反饋、激勵等一系列的制度保障,這樣,才能逐步構建起完善的公眾參與制度,通過立法機關和社會公眾的共同努力,實現(xiàn)立法工作的實質性進步,不斷推動我國的民主法制進程。
【學位授予單位】：中國海洋大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2011
【分類號】：D920.0

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4 本報記者 康偉　孟祥寧 云菲 張亞萌 本報駐上海記者 楊雪華 梁s，

本文編號：2543972