【摘要】：近年來,因?yàn)榈谌皆u估客觀、公正、獨(dú)立的特點(diǎn),被頻繁引入到地方立法中來,在提高地方立法質(zhì)量方面發(fā)揮著重要的作用。根據(jù)立法階段的不同,第三方評估的介入也分為立法前、立法中和立法后三種,其中,對于立法前第三方評估和立法后第三方評估尤其是立法后第三方評估學(xué)界已有相對成熟的研究,在實(shí)踐中也被廣泛的應(yīng)用,而立法過程中第三方評估的引入無論是學(xué)界還是實(shí)踐當(dāng)中涉及的卻是少之又少。本文重點(diǎn)研究的是地方立法過程中的第三方評估,立法中第三方評估對于我國地方立法的科學(xué)性有著不可替代的作用,目前我國市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,社會利益逐漸分化,社會分層和利益群體日益復(fù)雜,各利益主體通過參與地方立法的方式積極追求自身利益的最大化,希望自己的利益受到法律的保護(hù)。為了避免利益法制化,有效引入第三方對地方立法爭議事項(xiàng)進(jìn)行評估,由相對獨(dú)立于地方立法制定與執(zhí)行的公共部門之外的第三方,按照一定的程序和標(biāo)準(zhǔn)對地方立法過程中出現(xiàn)的立法爭議事項(xiàng)采用科學(xué)的方法和技術(shù)進(jìn)行客觀、公正地分析和評估,并將評估結(jié)果作為立法的重要決策參考資料,從而使立法達(dá)到公正為民的效果。地方立法爭議事項(xiàng)第三方評估機(jī)制作為一項(xiàng)制度創(chuàng)新,對于完善地方立法,提高地方立法質(zhì)量有著十分重要的意義。本文主要從以下幾個部分加以闡述:第一部分是導(dǎo)論,交代了論題的緣起、研究意義以及國內(nèi)外研究述評。第二部分是對地方立法爭議事項(xiàng)第三方評估的概述。其中對地方立法爭議事項(xiàng)第三方評估的概念與特征進(jìn)行了分析,提出進(jìn)行地方立法爭議事項(xiàng)第三方評估的理論依據(jù)和法律依據(jù)。第三部分,對地方立法爭議事項(xiàng)的范疇、類型和選擇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究,保證評估對象的可評估性,從而解決爭議,完善立法。第四部分,對地方立法爭議事項(xiàng)第三方評估的主體進(jìn)行了研究,通過對國外和國內(nèi)的第三方評估主體進(jìn)行考察總結(jié)提出這里的第三方評估主體和評估模式。第五部分,通過對第三方評估活動的實(shí)施程序、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和評估方法的確定指出了地方立法爭議事項(xiàng)第三方評估的具體實(shí)施情況。第六部分,論述了評估結(jié)果的形成和回應(yīng),通過監(jiān)督來保證評估結(jié)果得到有效運(yùn)用。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：昆明理工大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：D920.0

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本文編號：2491690