【摘要】：在從帝制到共和過渡的北洋政府時期,內(nèi)閣短命、政局反復(fù)動蕩,為使政府運(yùn)轉(zhuǎn)維持最低限度的連貫性與效率,必須建立文官保障制度、對政務(wù)官之外的政府官員給予身份保障,以維系官僚體系的專業(yè)與穩(wěn)定。以美國早期的經(jīng)驗(yàn)來看,如此方可避免政黨分贓及官僚集團(tuán)的沉淪。文官保障制度其實(shí)是"寓保障于懲戒之中",通過設(shè)立相對獨(dú)立的懲戒委員會負(fù)責(zé)文官的懲戒處分,并予以司法救濟(jì),是歐美各國比較常見的做法。面對政治風(fēng)潮與政府變換,平政院依然堅(jiān)持了文官保障的底線,并在行政審判中兼顧實(shí)體問題與程序問題。通過對文官懲戒處分的審查,平政院保障了文官的法定權(quán)利與整個官僚體系的穩(wěn)定。我們可以說,平政院裁判在落實(shí)文官保障制度方面,起到了不可替代的作用。
[Abstract]:During the period of the Beiyang government in the transition from monarchy to republic, the cabinet was short-lived and the political situation was repeatedly unstable. In order to maintain the minimum continuity and efficiency of the operation of the government, it was necessary to establish a civilian security system. To maintain the professionalism and stability of the bureaucracy by protecting the status of government officials other than administrative officers. In the early days of the United States, it was possible to avoid the fall of political parties and bureaucrats. In fact, the civil service security system is "put the security in the discipline". It is a common practice in Europe and America to set up a relatively independent disciplinary committee to take charge of the disciplinary punishment of the civil servant and to give judicial relief. In the face of the political trend and the change of the government, the Ping Zheng Yuan still insists on the bottom line of the civil service guarantee, and pays attention to the substantive and procedural issues in the administrative trial. Through the examination of the disciplinary punishment of civil servants, the Pingchengyuan ensured the legal rights of civil servants and the stability of the whole bureaucracy system. We can say that the Court of Justice in the implementation of the civil service protection system, played an irreplaceable role.
【作者單位】： 清華大學(xué)法學(xué)院;
【基金】：國家“萬人計(jì)劃”青年拔尖人才計(jì)劃的支持
【分類號】：D929

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本文編號：2409265