發(fā)布時(shí)間：2018-06-27 12:01

  本文選題：中國 + 日本　； 參考：《長春理工大學(xué)》2011年碩士論文

【摘要】：行政復(fù)議是把反映解決群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道的重要制度,在行政爭(zhēng)議的化解體系中,行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)依法解決行政爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督的一項(xiàng)重要法律制度平臺(tái),全國平均每年通過行政復(fù)議解決行政爭(zhēng)議8萬多起,糾正了一大批違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,努力將行政爭(zhēng)議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政系統(tǒng)內(nèi)部。行政復(fù)議在有效解決行政爭(zhēng)議、推動(dòng)法治政府建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義中發(fā)揮著重要作用。隨著行政權(quán)的膨脹和積極行政的日益興起,行政糾紛日益增多,處理難度明顯增大,行政復(fù)議制度運(yùn)行至今暴露出種種問題,公民的基本權(quán)利受到諸多威脅；行政復(fù)議的功能逐漸邊緣化,淪為行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的一種普通的監(jiān)督制度,未能充分有效地發(fā)揮其應(yīng)有的權(quán)力救濟(jì)及糾紛化解功能。然而,日益復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系需要行政權(quán)的介入。為了應(yīng)對(duì)行政復(fù)議制度運(yùn)行中面臨的窘境,提高行政復(fù)議的效率與質(zhì)量,在構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下充分發(fā)揮其有效化解行政爭(zhēng)議的現(xiàn)實(shí)功能,國務(wù)院頒布了《行政復(fù)議法實(shí)施條例》,對(duì)行政復(fù)議制度在操作層面進(jìn)行了改進(jìn)與完善,但由于條例的立法層級(jí)限制,以及立法過程中出于種種原因的妥協(xié),該條例并未完全回應(yīng)長期以來理論界與實(shí)務(wù)界對(duì)我國行政復(fù)議制度改革的要求,很多根本性的問題如復(fù)議機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備、行政復(fù)議案件的審理方式等都沒有根本性的變革。行政復(fù)議在實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自我監(jiān)督的同時(shí),成為行政相對(duì)人可選的爭(zhēng)議解決方式之一。然而由于立法技術(shù)的不成熟,我國行政復(fù)議制度無論是在機(jī)關(guān)設(shè)置、法律責(zé)任承擔(dān)、審理程序還是在與司法的銜接問題上都存在不足之處。 日本的行政復(fù)議制度能夠發(fā)揮較好的行政救濟(jì)作用,較公正地維護(hù)行政相對(duì)人權(quán)益,并能贏得公眾信賴。我國行政復(fù)議制度能否充分發(fā)揮權(quán)利救濟(jì)作用關(guān)鍵在于如何確保行政機(jī)關(guān)的獨(dú)立性、專業(yè)性,在此基礎(chǔ)上改進(jìn)復(fù)議程序才有可能有實(shí)際意義。本文從中日兩國行政復(fù)議制度的基本理論入手,闡述了兩國行政復(fù)議的內(nèi)容、主要特征、制度沿革,并分析分析兩國行政復(fù)議制度的現(xiàn)狀。運(yùn)用比較研究的方法,從制度及實(shí)務(wù)方面分別指出我國行政復(fù)議制度存在的問題,公民對(duì)行政復(fù)議制度的認(rèn)知度有限;行政機(jī)關(guān)工作層面存在不足：行政復(fù)議制度層面存在不足包括現(xiàn)有的行政復(fù)議制度對(duì)申請(qǐng)人的舉證責(zé)任規(guī)定的不明確、行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系尚未完全理順、行政復(fù)議制度的自身特點(diǎn)體現(xiàn)得不夠充分、行政復(fù)議權(quán)過于分散以及行政復(fù)議工作機(jī)制需進(jìn)一步完善等都是現(xiàn)行行政復(fù)議制度存在的問題。筆者通過尋找分析問題產(chǎn)生的原因,進(jìn)而從幾個(gè)方面提出行政復(fù)議制度完善與功能強(qiáng)化的思考,中國進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng),利益格局深刻調(diào)整,思想觀念深刻變化。面對(duì)這一新形勢(shì),一方面,要加大行政復(fù)議宣傳力度、提高案件辦理質(zhì)量、加強(qiáng)復(fù)議能力建設(shè)等工作層面的問題；另一方面,要認(rèn)真研究解決制度層面存在的問題。筆者從五個(gè)方面闡述：整合行政救濟(jì)資源,完善行政爭(zhēng)議解決機(jī)制：健全行政復(fù)議體制,探索相對(duì)集中復(fù)議權(quán)；擴(kuò)大行政復(fù)議范圍,暢通行政復(fù)議渠道；改革行政復(fù)議審理機(jī)制；實(shí)現(xiàn)結(jié)案方式多樣化。深入探討了完善我國行政復(fù)議制度的具體措施,并希望通過組織重構(gòu)與程序再造,實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議制度實(shí)施力的提升。
[Abstract]:The administrative reconsideration is an important system to solve administrative disputes , resolve social contradictions and strengthen the level supervision . The administrative reconsideration is an important legal system platform for solving administrative disputes , resolving social contradictions and strengthening level supervision .
The function of administrative reconsideration is gradually marginalized and becomes an ordinary supervisory system within the administrative organ , which fails to fully and effectively exert its proper functions of power relief and dispute resolution . However , the administrative reconsideration system has been improved and perfected in the context of constructing a harmonious society . However , because of the legislative hierarchy of the regulations and the compromise of various reasons in the legislative process , the administrative reconsideration system has not fully responded to the long - term theory and practice of the administrative reconsideration system . However , because of the immaturity of the legislative technology , the administrative reconsideration system is not only in the institution setting , the legal liability , the trial procedure or the connection problem with the judiciary .

From the basic theory of the administrative reconsideration system in China and Japan , the author points out the problems existing in the administrative reconsideration system of the two countries , and analyzes the current situation of the administrative reconsideration system in China .
On the other hand , it is necessary to study the existing problems at the level of solving the system seriously . The author states from five aspects : integrating administrative relief resources and improving the mechanism of administrative dispute settlement : perfecting the system of administrative reconsideration , exploring the right of relative centralized reconsideration ;
To expand the scope of administrative reconsideration and open the channels of administrative reconsideration ;
Reform the Mechanism of Administrative Review ;
The paper discusses the concrete measures to perfect the administrative reconsideration system in China , and hopes to realize the improvement of the implementation force of the administrative reconsideration system through the organizational restructuring and the process reengineering .
【學(xué)位授予單位】：長春理工大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號(hào)】：D931.3;D922.1

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2073854