本文選題：配套立法 + 配套立法類型　； 參考：《上海交通大學(xué)》2011年碩士論文

【摘要】：配套立法不僅是我國特色社會主義法律體系的重要組成部分,而且是依法行政、依法司法的重要依據(jù)。 截止2010年3月5日第十一屆全國人大第三次會議召開之前,我國共有分布在182部現(xiàn)行法律中的641個配套條款要求有權(quán)機(jī)關(guān)制定“綜合性”“、專門性”、“銜接性”以及“相關(guān)性”等四種類型的配套文件。其中,有分布在149部母法中的437個配套條款要求中央的有權(quán)機(jī)關(guān)制定前述四類配套文件;有69部現(xiàn)行法律中的93個配套條款要求省級地方的有權(quán)機(jī)關(guān)制定前述四類配套文件。本文的實(shí)證研究結(jié)果表明:第一,在配套立法總體完成率上,四類配套立法總體制定率較低。其中,中央層面的配套立法高于省級地方層面;第二,在不同類型的配套立法上,中央層面的“綜合性配套立法”制定率最高,“專門性配套立法”和“相關(guān)性配套立法”次之,“銜接性配套立法”最低;省級地方層面的“綜合性配套立法”制定率較“專門性配套立法”為高。 導(dǎo)致上述現(xiàn)象的原因主要是由于不同類型配套立法本身的性質(zhì)和內(nèi)容有差異。在市場經(jīng)濟(jì)逐漸健全的社會背景下屬于“細(xì)”法的綜合性配套立法配套完成情況較其他類型要好,且母法對該類型配套立法制定主體的規(guī)定比較清晰。專門性配套立法基數(shù)較大,制定難度較高且母法對該類型配套立法制定主體的規(guī)定較為模糊導(dǎo)致了該類型制定率較低。銜接性配套立法的“臨時性”和“緊迫性”特點(diǎn)致使配套率不高。相關(guān)性配套立法不屬于母法調(diào)整范圍,對制定主體缺乏約束力以及立法的現(xiàn)實(shí)需求相對“滯緩”導(dǎo)致配套情況較差。為了提升各類配套立法的“兌現(xiàn)度”,本文建議:加快立法理念的轉(zhuǎn)變,提高配套立法技術(shù),明確制定主體的職責(zé)分工,增強(qiáng)配套立法的能力建設(shè),重新定位“相關(guān)性配套立法的屬性”。通過以上措施,提升不同類型配套立法的完成率,推動各類配套立法及時制定,進(jìn)而積極促進(jìn)母法的有效實(shí)施,努力實(shí)現(xiàn)我國社會主義法律體系的不斷完善。
[Abstract]:The supporting legislation is not only an important part of the socialist legal system with Chinese characteristics, but also an important basis for administration by law and administration of justice according to law. As of March 5, 2010, before the third session of the 11th National people's Congress, China has a total of 641 supporting articles distributed in 182 existing laws requiring the authority to formulate "comprehensive", "specialized". "cohesion" and "relevance" and other four types of supporting documents. Of these, 437 supporting articles distributed in 149 parent laws require the central authorities to formulate the four types of supporting documents mentioned above; 93 of the 69 existing laws require provincial local authorities to formulate the four types of supporting documents mentioned above. The empirical results show that: first, in the overall completion rate of supporting legislation, the overall formulation rate of four types of supporting legislation is relatively low. Among them, the supporting legislation at the central level is higher than that at the provincial and local levels. Second, in the different types of supporting legislation, the "comprehensive supporting legislation" at the central level has the highest formulation rate. "specialized supporting legislation" and "correlation supporting legislation" are the second, the "cohesive supporting legislation" is the lowest, and the formulation rate of "comprehensive supporting legislation" at provincial and local level is higher than that of "specialized supporting legislation". The reason for this phenomenon is that the nature and content of different types of supporting legislation are different. Under the social background that market economy is gradually perfect, the complete completion of comprehensive supporting legislation belonging to "fine" law is better than that of other types, and the provisions of mother law on the main body of this type of supporting legislation are relatively clear. The legislative base of special matching is large, the difficulty of making this kind of legislation is high and the stipulation of mother law on the subject of making this kind of supporting legislation is relatively vague, which leads to the low formulation rate of this type of legislation. The "temporary" and "urgency" characteristics of the supporting legislation result in a low matching rate. The relevant supporting legislation does not belong to the adjustment scope of the mother law, and the lack of binding force on the main body of the legislation and the relative "lag" of the actual demand of the legislation lead to the poor supporting situation. In order to improve the "fulfillment degree" of all kinds of supporting legislation, this paper suggests: speeding up the change of legislative idea, improving the supporting legislative technology, clarifying the division of duties of the main body, and strengthening the capacity building of supporting legislation. Reorient the attributes of relevant supporting legislation. Through the above measures, we can improve the completion rate of different types of supporting legislation, promote the timely formulation of all kinds of supporting legislation, and then actively promote the effective implementation of the mother law, and strive to achieve the continuous improvement of our socialist legal system.
【學(xué)位授予單位】：上海交通大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號】：D920.0

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本文編號：2069296