本文關(guān)鍵詞： 立法聽證 公眾參與 聽證制度 完善　出處：《河北師范大學(xué)》2012年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：在西方國家，“立法聽證”與“民主”一直相伴而存在，正是反映著民主精神，所以立法聽證制度也得到了一直不斷地改進(jìn)和完善�？偠灾⒎犠C制度的發(fā)展經(jīng)歷了這樣一個從司法聽證逐漸到立法聽證的過程。立法聽證是廣大公民參與立法、管理國家事務(wù)的重要途徑，是立法機(jī)關(guān)接受人民監(jiān)督的有益形式，是保障公民監(jiān)督權(quán)的重要方式。因此，立法聽證也一直是西方各國健全其法律的重要途徑。 一般認(rèn)為，聽證制度最早發(fā)端于英國，聽證制度源于古老的“自然公正原則”，，是天賦人權(quán)在行政立法領(lǐng)域內(nèi)的延伸與拓展。作為正當(dāng)法律程序的一項具體形式，在司法審判領(lǐng)域內(nèi)開創(chuàng)了立法聽證制度，以至于充分保證司法運作的公平性和貫徹司法救濟(jì)原則。而當(dāng)這一制度形式從英國傳到美國后，則被進(jìn)一步移植到立法活動和行政實踐中去，從而被用作提升立法與行政民主化程度以及廣泛獲取相關(guān)信息的有益方法。特別是在第一次世界大戰(zhàn)以后，聽證制度日益為越來越多的國家和地區(qū)所接納并加以改進(jìn)。在當(dāng)今世界范圍內(nèi)，受現(xiàn)代民主理念的漸進(jìn)傳播潮流的促動，聽證制度已經(jīng)發(fā)展成為眾多國家或地區(qū)的司法、立法和行政運作中的一種頗具實效和影響力的一種程序性的民主形式。 一直以來，“聽證”一詞都是伴隨著“民主”這個詞一同出現(xiàn)的，在我國人們的意識中立法的民主性已經(jīng)成為了一種共識。立法聽證，就是在一部法律將要出臺前，讓與其有著一定利益關(guān)系的群眾、法學(xué)者或?qū)＜覅⑴c其中，以便充分了解其立法宗旨、背景、內(nèi)容及形式，發(fā)現(xiàn)問題并監(jiān)督促使其趨于完善的法律保護(hù)的立法過程，它是一種民主立法形式的具體體現(xiàn)，也是一個法制國家完善立法制度的必由之路[1]。 在西方國家，立法聽證是民主精神的體現(xiàn)，因此，有學(xué)者認(rèn)為其發(fā)展及健全也是隨著民主精神的不斷完善而實現(xiàn)的。還有學(xué)者提出，最早可以在1215年英國頒布的《自由大憲章》中的公民法律保護(hù)權(quán)相關(guān)規(guī)定中找到立法聽證的起源[2]。其發(fā)展是由司法聽證逐步過渡為立法聽證的。在美國、英國的司法審判制度中聽證制度最初確立，后來隨著法治和民主的不斷發(fā)展和完善，在西方社會中，公眾對于參與立法的呼聲逐漸增強(qiáng)，立法聽證制度隨之產(chǎn)生，而且得到廣大民眾的普遍認(rèn)可，尤其在第二次世界大戰(zhàn)之后，在日本和拉丁美洲的一些國家中也采取了立法聽證制度。 在現(xiàn)代的法制國家中看，任何制度的出臺都具有其深刻的現(xiàn)實背景，立法聽證制度也不例外。它之所以能夠在20世紀(jì)90年代中后期被逐漸地引入到中國，有著其深刻的社會原因，無論從國外大的背景來看，還是從我國出現(xiàn)的新情況來看，我國引入立法聽證都有著歷史的必然性。而在我國，聽證制度真正進(jìn)入立法領(lǐng)域的標(biāo)志，是2000年3月九屆全國人大三次會議通過的《立法法》。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國各省市自治區(qū)的立法聽證以2004年為高峰，但是在此階段之后，立法聽證制度的實施不僅沒有上升，而且還呈現(xiàn)出逐漸下降的趨勢。出現(xiàn)這種“水土不服”的情況并不奇怪，它反映了通過移植方式進(jìn)入中國的立法聽證制度，由于不同的制度背景，不可能不遇到困難。因此，要想使得立法聽證制度能夠在我國這種“新的土壤”中，扎根生長，必須對其進(jìn)行悉心地“培植”與“呵護(hù)”。 本論文正是在這種背景的條件下，以促進(jìn)我國立法聽證制度的逐步完善為目的，首先總結(jié)了立法聽證制度的涵義與意義分析，并著重分析了我國立法聽證制度的執(zhí)行情況及現(xiàn)狀分析；其次，對比分析了美國、德國、加拿大等西方國家的立法聽證制度的特點；最后，對在完善我國立法聽證制度方面，提出了若干適合我國國情的發(fā)展建議。 在研究內(nèi)容方面，本論文將從以下幾個方面展開。 第一部分：立法聽證制度的涵義與意義分析 第二部分：我國立法聽證制度的執(zhí)行情況及現(xiàn)狀分析 第三部分：他山之石——國外立法聽證制度的比較與分析 第四部分：完善我國立法聽證制度之建議 第五部分：結(jié)論
[Abstract]:In western countries, "the legislative hearing" and "democracy" has been accompanied by the existence, it is reflects the spirit of democracy, the legislative hearing system has been constantly improved and perfected. In a word, the legislative hearing system has experienced a gradual process from the judicial hearing to the legislative hearing is the legislative hearing. The majority of citizens' participation in legislation is an important way to the management of state affairs, the legislature is to accept beneficial form of supervision by the people, is an important way to protect the citizen right of supervision. Therefore, the legislative hearing system is an important way to perfect the law of western countries.
Generally, the hearing system first originated in the United Kingdom, the hearing system stems from the ancient principle of the natural justice, is the extension and expansion of human rights in the field of administrative legislation. As a specific form of due process of law, in the judicial field of legislative hearing system, so as to fully guarantee the functioning of the judiciary fairness and carry out the principle of judicial relief. When the system form from England to America, was further transplanted into legislative activities and administrative practice, which is used as a useful method to improve the legislative and administrative democratization and extensive access to relevant information. Especially after the first World War, the hearing system is as more and more countries and regions accepted and improved. In today's world, the modern democratic idea gradually spread the trend of the actuator, hearing system has been developed A procedural democracy in the judicial, legislative and administrative operations of a large number of countries or regions.
All along, the word "hearing" is accompanied by the word "democracy" appears with democratic legislation in our country, people's consciousness has become a consensus. The legislative hearing, is in a law will be introduced before, let the masses with certain interests, law or experts involved, in order to fully understand the legislative purpose, background, content and form, to find the problem and to oversee the legislative process to improve the legal protection, which is a concrete manifestation of democratic legislation, but also a national legal system perfect the legislative system the only way which must be passed to [1].
In western countries, the legislative hearing is the embodiment of the spirit of democracy, therefore, some scholars believe that the development and implementation of the spirit of democracy is perfect with continuous improvement. There are scholars, the relevant provisions of the law to protect the civil rights of the earliest issue in the 1215 British Magna Carta < > in the origin of [2]. found in the legislative hearing its development is from the judicial hearing gradually transition to the legislative hearing. The hearing system in the United States, British judicial system initially established, and later with the development and perfection of the rule of law and democracy, in western society, the public participation legislation has gradually increased, the legislative hearing system produced, and has been widely recognized by the masses especially, after the Second World War, Japan and some countries in Latin America also adopted the legislative hearing system.
In the modern legal country, any system has its profound realistic background, the legislative hearing system is no exception. It was in the late 1990s was gradually introduced to Chinese, has its profound social reasons, whether from the background of foreign to see, or from the new situation in China, the introduction of the legislative hearing in China has a historical inevitability. In China, marks the real legislative hearing system in the field of 2000, the three meeting of the 3 session of the National People's Congress of the "legislation law. According to the relevant statistics show that China's legislative hearing in the provinces and autonomous regions for the 2004 peak, but at this stage, the implementation of the legislative hearing system not only did not rise, but also show a gradual downward trend. This situation is not surprising" The climate does not suit one. ", it reflects through transplantation The legislative hearing system in China can not be difficult because of different institutional backgrounds. Therefore, in order to make the legislative hearing system able to root in our new soil, we must cultivate and care carefully.
This paper is in the background, to promote China's legislative hearing system gradually perfect for the purpose, first summarizes the meaning and significance of the legislative hearing system, and focuses on the analysis of the implementation and the status quo of China's legislative hearing system; secondly, comparative analysis of the United States, Germany, Canada and other characteristics in western countries, the legislative hearing system; finally, to improve the legislative hearing system of our country, put forward some development suggestions for China's national conditions.
In the field of research, this paper will be carried out in the following aspects.
The first part: the analysis of the meaning and significance of the legislative hearing system
The second part: the analysis of the implementation and present situation of the legislative hearing system in China
The third part: the comparison and analysis of foreign legislative hearing system outside the box
The fourth part: suggestions for perfecting our country's legislative hearing system
The fifth part: the conclusion

【學(xué)位授予單位】：河北師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：D920.0

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本文編號：1528038